Решение от 16 мая 2014 года №2-968/2014

Дело № 2-968/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2014 г.      г. Тамбов
 
    Советский районный суд г. Тамбова
 
    в составе судьи Морозова А.В.
 
    при секретаре Старостиной И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронов В.В. о признании незаконными действия начальника управления здравоохранения Тамбовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Миронов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия начальника управления здравоохранения Тамбовской области, связанного с не дачей ответы на его заявление от 20 марта 2014 г., содержащее вопрос является ли послеоперационный гипотериоз заболеванием, и обязать ответчика дать ответ на данное заявление и с не дачей ответов на вопросы со 2 по 13 включительно, обязав ответчика дать ответ на данное заявление.
 
    В заявлении указал, что 20 марта 2014 г. обратился в управление здравоохранения Тамбовской области с двумя заявлениями. На первое заявление ответа не получил, на второе заявление получил ответ, однако из 13 вопросов был дан ответ только на первый. Таким образом ответчик нарушил ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
 
    В судебном заседании Миронов В.В. и его представитель по устному ходатайству Денисов И.И. поддержали изложенные в заявлении доводы и просили их удовлетворить по указанным основаниям.
 
    Представители управления здравоохранения Тамбовской области по доверенностям Князева О.М. и Ананьева Н.В. возражали в удовлетворении заявления Миронов В.В. и указали, что по смыслу ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган рассматривает письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию данного государственного органа. Миронов В.В. обращался в управление здравоохранения области с заявлением 20 марта 2014 с просьбой дать разъяснения на поставленные вопросы. Управлением здравоохранения области в части, касающейся управления здравоохранения области, были даны ответы на поставленные вопросы, а также разъяснения о том, что установление факта причинения и степени тяжести вреда здоровью осуществляется в государственных медицинских учреждениях судебно-медицинской экспертизы. Основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы является постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определение суда. Таким образом, обращение Миронов В.В. рассмотрено управлением здравоохранения области в соответствии с компетенцией и в установленные законодательством РФ сроки, а потому нарушения норм действующего законодательства при рассмотрении обращения Миронов В.В. управлением здравоохранения допущено не было.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 33 Конституции РФ и п.1 ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам.
 
    Как следует из материалов дела Миронов В.В. 20 марта 2014 года обратился с двумя заявлениями к начальнику управления здравоохранения Тамбовской области, в которых просил ответить на ряд поставленных им вопросов.
 
    Обращение Миронов В.В. было рассмотрено начальником управления здравоохранения Тамбовской области и в установленный статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок заявителю дан письменный ответ.
 
    В письме от 07 апреля 2014 г. за исх. № 01-18/221 управлением здравоохранения Тамбовской области Миронов В.В. был дан ответ, которым ему было разъяснено, что в июне 2013 г. ему были высланы стандарты рекомендуемые стандарты оказания медицинской помощи по профилю «эндокренология», документы по произведенной операции 2004 г. были уничтожены по истечении 5 лет, кроме того указали, что установления факта причинения и степени тяжести вреда здоровью осуществляется в государственных медицинских учреждениях судебно-медицинской экспертизы.
 
    Поскольку начальник Управления ответил не на все поставленные в заявлениях вопросы Миронов В.В. обратился в суд с заявлением о признании его действий незаконными.
 
    В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
 
    Согласно ст.10 указанного Закона, Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В судебном заседании установлено, что управлением здравоохранения Тамбовской области письмом от 07 апреля 2014 г. были даны все ответы на поставленные перед Управлением вопросы, которые входили в компетенцию их рассмотрения и в сроки установленные ст.12 Закона № 59-ФЗ.
 
    На вопросы с 1 по 7 и 11 ответы Миронов В.В. были даны ранее в июне 2013 г., что он и не отрицал в судебном заседании.
 
    В письме указано, что установление факта причинения и степени тяжести вреда здоровью осуществляется в государственных медицинских учреждениях судебно-медицинской экспертизы. Таким образом письмо содержит ответы на вопрос, содержащийся в заявлении от 20 марта 2014 г. и на вопросы 8-10. Поскольку основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определение суда, то Управление не могло перенаправить данные вопросы компетентному органу.
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель управления здравоохранения Тамбовской области ответы на вопросы 12 и 13 может дать только лечащий врач после осмотра конкретного пациента и каких-либо нормативных документов, с помощью которых можно ответить на поставленные вопросы в настоящее время не существует.
 
    Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    По смыслу и содержанию указанной нормы основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий должностного лица является одновременное несоответствие этих действий закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Как следует из материалов дела и доводов заявления Миронов В.В. фактически выражает несогласие с ответами начальника управления здравоохранения Тамбовской области полагая, что он ответил не по существу указанных в заявлении вопросов.
 
    Между тем, несогласие заявителя с формулировкой ответов на вопросы, указанные в обращении, не может служить основанием для удовлетворения требований о признании действий должностного лица, отвечающего на обращение гражданина, неправомерными.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявителем Миронов В.В. в ходе судебного разбирательства не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны начальника управления здравоохранения Тамбовской области при даче ответов на поставленные заявления от 20 марта 2014 г.
 
    Ответы даны заявителю в установленный законом срок, данными ответами права и свободы Миронов В.В. не нарушены, препятствия к осуществлению прав и свобод не созданы, незаконно на него какая-либо обязанность возложена не была и незаконно к ответственности он не привлекался.
 
    Поскольку нарушение прав и законных интересов заявителя не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, оснований для удовлетворения заявленных Миронов В.В. требований не имеется.
 
    Таким образом, заявление Миронов В.В. удовлетворению не подлежит, кроме того не подлежит удовлетворению и его требование о возмещение судебных расходов в размере 200 руб.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Миронов В.В. о признании незаконными действия начальника управления здравоохранения Тамбовской области связанных с неполучением ответа на заявления от 20 марта 2014 года и взыскании судебных расходов - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья:                                     А.В.Морозов