Решение от 13 августа 2014 года №2-968/2014

    Дело №2-968/2014
 
    Строка 27
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         13 августа 2014 года                                                                                 р.п. Таловая                                                                                                                                                                              
 
          Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.,
 
    при секретаре Кувшиновой Е.А.,
 
    с участием представителя истца адвоката Мишина С.В.,
 
    представителя ответчика Васильевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Железняковой С.П. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Железнякова С.П. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ по Таловскому району о включении в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты>, а также взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 5000 руб., и сумму оплаченной государственной пошлины в размере 200 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, ответчик исключил из ее стажа вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> работе на 0,5 ставки и <данные изъяты>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна. Исключение же ответчиком периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не оспаривает. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной пенсии в силу положений ст.ст.с27,28 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.187 ТК РФ, п.4 Правил исчисления соответствующих периодов работы. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и <данные изъяты> также должен быть засчитан на основании положений п.4, пп. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и должность учителя поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 г. №781. Работа учителем в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. В спорный период времени она работала <данные изъяты>, находящейся в сельской местности. Оспариваемый период работы непосредственно связан с осуществлением педагогической и преподавательской деятельности, он подлежит включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки. Несмотря на отсутствие условия работы с полной учебной нагрузкой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела педагогическую нагрузку 11-11,5 час, что подтверждается тарификационными списками за 2005 - 2007 г.г. Решение ответчика об исключении спорных периодов из ее специального стажа неправомерно.
 
    В судебное заседание истец Железнякова С.П. не явилась: суду представила заявления с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя адвоката Мишина С.В., и о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 5000 руб. за 1 день участия представителя в судебном заседании.
 
    Представитель истца адвокат Мишин С.В., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, и взыскать с ответчика 10200 руб. в возмещение судебных расходов за составление искового заявления, за 1 день участия представителя в судебном заседании и за оплату государственной пошлины. Просил зачесть в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> работе на 0,5 ставки и <данные изъяты>, поскольку все это время Железнякова трудилась <данные изъяты> и неважно, что у нее была нагрузка не на полную ставку; представил справку, уточняющую характер работы истца и копии тарификационных списков в подтверждение педагогической нагрузки истца от 11 до 11,5 час. в неделю.
 
              Представитель ответчика Васильева А.В. в судебном заседании не признала исковые требования, представила письменные возражения на исковое заявление, и указала, что Железняковой С.П. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Оценка пенсионных прав истицы производилась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Постановлением Конституционного суда №2П от 29.01.2004 г. Из ее трудового стажа были исключены вышеуказанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работе на 0,5 ставки и <данные изъяты>, поскольку, исходя из положений п.8 пп. «б» Правил, по должности заместителя руководителя истец работала не полную ставку, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. Совместительства должностей не было, просто школьная администрация оставила её учителем. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 не предусматривает их включение. Суммы, заявленные за оплату составления искового заявления и за день участия в судебном разбирательстве, не соответствует критериям разумности и справедливости. Данный вид спора не является новым. Из материалов гражданского дела следует, что работа представителя заключалась лишь в подготовке иска, представителем не оказывалось содействия в запросе дополнительных документов. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
               Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленных трудовой книжки и пенсионного дела, Железнякова С.П. ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> в <данные изъяты> ВШ, ДД.ММ.ГГГГ принята временно на период отсутствия основного работника <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты> в <данные изъяты> Таловского района, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> той же школы, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «руководитель», ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель» математики, работает по настоящее время.
 
    Согласно представленным копиям тарификационных списков и справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, уточняющей характер работы, Железнякова С.П. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> работе на 0,5 ставки и <данные изъяты> и имела объем педагогической (учебной) нагрузки от 11 до 11,5 часов в неделю, т.е. работала <данные изъяты>, и ее работа была непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом, что не отрицалось ответчиком.
 
    Как следует из представленного ответчиком пенсионного дела, Железнякова С.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (25 лет),по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Железняковой С.П. составил 19 лет 11 месяцев 18 дней.
 
              Согласно протоколу заседания комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 05.071.2014 г., и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, в специальный трудовой стаж Железняковой С.П. не зачли (в т.ч.):
 
    - периоды работы <данные изъяты> работе 0,5 ставки и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по основаниям, указанным представителем ответчика в ходе судебного разбирательства: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;в рассматриваемом случае работа протекала в должности <данные изъяты> работе 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты>, т.е. не соблюдены условия. установленные пп. «б» п.8 Правил. Факт осуществления <данные изъяты> работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а потому спорный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей;
 
    - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям.
 
    Так, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
 
    Примечанием 1 приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действующим в настоящее время, также установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно пп. "б" п. 8 Правил в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с воспитательным процессом, учреждений, указанных в п. 1.1., 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений", независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> работе на 0,5 ставки истица также работала <данные изъяты> - выполняла педагогическую нагрузку учителем в размере 11-11,5 часов, и за выполняемую работу учителя проводилась тарификация, истица была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и из указанной заработной платы производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными, поскольку они соответствуют положениям как трудового, так и пенсионного законодательства: из содержания ст.187 ТК РФ следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ, и, согласно ст.10 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ст.3 ч.1 этого же ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии. Ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что за указанный период обучения на курсах повышения квалификации за Железняковой С.П. сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в ПФ РФ.
 
             Учитывая изложенное, отказ органа пенсионного обеспечения во включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорных периодов работы, является незаконным.
 
    Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Железняковой С.П. досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено.
 
    В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 ч.2 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.88 ч.1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
 
               Учитывая вышеприведенные положения законодательства и принимая во внимание сложность рассмотренного дела, степень подготовки стороной истца доказательств при подаче иска, а также возражения ответчика по иску, с целью установления баланса между правами лиц, участвующими в деле, суд полагает разумным удовлетворить требования о взыскании судебных расходов: подлежат взысканию с ответчика расходы истца на оплату государственной пошлины - 200 руб., расходы на оплату адвоката, представлявшего интересы истца в одном судебном заседании - 5000 руб., и 5000 руб. - расходы за составление адвокатом искового заявления, которые суд признает необходимыми при отсутствии юридических познаний у истца.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования Железняковой С.П. удовлетворить.
 
               Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области включить Железняковой С.П. специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работе на 0,5 ставки и <данные изъяты>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
 
              Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Таловскому району Воронежской области в пользуЖелезняковой С.П. расходы в сумме 10200 (десять тысяч двести) рублей.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 18 августа 2014 года.
 
    
          Судья                                                                                              Ю.С.Тульникова