Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-967/2014
Дело №2-967/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2014 года г.Тамбов
Советский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Лядова О.Л.
с участием помощника прокурора Борщевой О.А.,
адвоката Шайсиповой В.А., представившей удостоверение и ордер
при секретаре Милюковой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УФМС России по Тамбовской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина Магмудяна Саяда Шариевича в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
На основании Распоряжения МИНЮСТ РОССИИ от 04.12.2012 г. , УФМС России по Тамбовской области 3.12.2013 принято решение о депортации гражданина Магмудяна С.Ш. за пределы Российской Федерации.
27.12.2013 г. Магмудян С.Ш. освобожден из ФКУ ИК-3 и решением Советского районного суда г. Тамбова помещен в спецприемник УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, но не позднее 25.02.2014 г.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 24.02.2014 продлен срок пребывания иностранного гражданина Магмудяна С.Ш., в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области ., до исполнения решения о депортации от 03.12.2013, но не позднее 24.04.2014.
23.04.2014 УФМС России по Тамбовской области обратилось в суд с указанным заявлением, просит принять решение о продлении размещения Магмудяна С.Ш. в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области, указав, что Магмудян С.Ш. является уроженцем Армянской ССР, однако, у него отсутствует документ, удостоверяющий его личность и гражданскую принадлежность (прибыл в Россию в 1997 году совместно с родителями). Консульский отдел Посольства республики Армения в Российской Федерации сведениями о документировании паспортом гражданина республики Армения и регистрации по месту жительства на территории республики Армения в отношении Магмудяна С.Ш. не располагает, вследствие чего выдать ему свидетельство на возвращение не представляется возможным. В соответствии с п.23 Приложения к Приказу МВД РФ и ФМС России от 12 октября 2009 г. N 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» (далее Приказа), при отсутствии сведений о государстве постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, подлежащего депортации территориальный орган ФМС России по согласованию с МИД России принимает меры по определению государства выезда депортируемого лица без гражданства. УФМС России по Тамбовской области 11.02.2014 в Консульский Департамент МИД России направлена информация с целью определения государства выезда из Российской Федерации, для исполнения процедуры депортации гражданина Магмудяна С.Ш.
13.03.2014 Руководителю департамента по организации работы с иностранными гражданами направлена информация о содействии в определении государства выезда из Российской Федерации для исполнения процедуры депортации Магмудяна С.Ш.
Представитель заявителя УФМС России по Тамбовской области Бурова Е.Д. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила продлить пребывание Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении на срок, необходимый для получения документов для депортации, но не менее 1 месяца.
Магмудян С.Ш. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Адвокат Шайсипова В.А. возражала против продления срока размещения Магмудяна С.Ш., поскольку им в настоящее время подано ходатайство о признании беженцем на территории Российской Федерации, заявителем не определено государство в которое подлежит депортации Магмудян С.Ш., содержание Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении негативно сказывается на состоянии его здоровья.
Суд, выслушав стороны, помощника прокурора Советского района г.Тамбова Борщеву О.А., полагавшую, что срок размещения Магмудяна С.Ш. подлежит продлению на две недели, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Тамбова от 27.12.2013 Магмудян С.Ш. помещен в спецприемник УМВД России по г.Тамбову до исполнения решения о депортации, но не позднее 25.02.2014.
11.02.2014 УФМС России по Тамбовской области в Консульский Департамент МИД России направлен запрос об определении государства выезда из Российской Федерации для исполнения процедуры депортации Магмудяна С.Ш.
Как следует из сообщения МИД России от 7.03.2014 осуществление мер для определения государства выезда Магмудяна С.Ш. относится к компетенции ФМС России.
13.03.2014 Руководителю департамента по организации работы с иностранными гражданами направлена информация для получения содействия в определении государства выезда из Российской Федерации Магмудяна С.Ш. С.Ш.
Иных мер УФМС России по Тамбовской области для исполнения распоряжения МинЮст России от 04.12.2012 г. , решения УФМС России по Тамбовской области от 3.12.2013о депортации Магмудяна С.Ш. за пределы Российской Федерации, не принято.
В соответствии со ст.261.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
Суд, рассмотрев по существу заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление (ч.1 ст.261.4 ГПК РФ).
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в Тамбовской области создано специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению или депортации за пределы территории Российской Федерации. С января 2014 года иностранные граждане и лица без гражданства размещаются в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области
Проанализировав доказательства в их совокупности суд считает, что заявление о продлении срока пребывания Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении подлежит удовлетворению сроком на две недели как основанное на законе.
Срок пребывания в специальном учреждении не должен превышать время, установленное международными договорами, для осуществления всех процедур, связанных с реадмиссией. Временное ограничение свободы - это административно-предупредительная мера. Она призвана не допустить совершения высылаемым каких-либо правонарушений на территории Российской Федерации. Это означает, что при решении вопроса о ее применении следует учитывать основания высылки, прошлое правомерное поведение иностранца, его отношение к российскому правопорядку.
Суду не представлено доказательств, что сроки содержания Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении превышают время, установленное международными договорами.
При определении срока продления пребывания иностранного гражданина Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области суд исходит из необходимости осуществления судебного контроля за действиями государственных органов, связанных с ограничением прав и свобод человека.
Суду заявителем не представлено доказательств необходимости более длительного содержания Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении, отсутствует план мероприятий для реализации Распоряжения МИНЮСТ России от 04.12.2012 г. , решения УФМС России по Тамбовской области 3.12.2013 о депортации Магмудяна С.Ш. за пределы Российской Федерации
Доводы адвоката Шайсиповой В.А. о нарушении процедуры подачи заявления судом отвергаются, поскольку предусмотренный ч.1 ст.261.2 ГПК РФ срок подачи заявления в суд не является пресекательным.
Приказом Федеральной миграционной службы от 10 июня 2010 г. N 134 "О Правилах внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации" утверждены Правила внутреннего распорядка специальных учреждений, предназначенных для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в соответствии с п.18 которых иностранные граждане, подлежащие реадмиссии и временно размещенные в специальном учреждении, имеют право получать питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.
Заключения о невозможности содержания Магмудяна С.Ш. в специальном учреждении по состоянию здоровья суду не представлено.
Доводы адвоката Шайсиповой В.А. о неопределенности срока пребывания Магмудяна С.Ш. специальном учреждение временного содержания иностранных граждан судом отвергаются как не соответствующие совокупности исследованных доказательств, поскольку и первоначальное помещение Магмудяна С.Ш. в специальное учреждение и последующее продление срока пребывания в нем было ограничено конкретными календарными датами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 - 261.4 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление УФМС России по Тамбовской области удовлетворить.
Продлить срок пребывания иностранного гражданина Магмудяна С.Ш., , в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области и содержать там до исполнения решения о депортации от 03.12.2013, но не позднее 7.05.2014г.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Тамбова в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: О.Л.Лядов
