Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 2-967/2014
дело №2-967/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июля 2014 г.
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой Е.С.,
при секретаре Селезневе А.А.,
с участием заявителя Сорокиной В.П.,
представителя заявителя Пучкова И.В.,
представителя заинтересованного лица Кочетова Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Сорокиной В.П. о признании незаконными действий (бездействия) Главы администрации Зональненского сельского поселения,
установил:
Сорокина В.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Главы администрации Зональненского сельского поселения Гусева Е.В..
В обоснование заявления указано, что (дата) Сорокина В.П. обратилась с заявлением к Главе Зональненского сельского поселения Гусеву Е.В. о выдаче для постановки земельного участка на учет в УФРС по (адрес) выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу (адрес). В выдачи выписки ей было отказано. Считает, что своими действиями Глава Зональненского сельского поселения Гусев Е.В. нарушает ее право на получение запрашиваемых документов для дальнейшего оформления земельного участка.
В судебном заседании заявитель Сорокина В.П. заявление поддержала в полном объёме по изложенным основаниям.
Представитель заявителя Пучков И.В., пояснил, что заявитель является собственником земельного участка, у нее имеется кадастровый паспорт на участок, вид права постоянное бессрочное пользование. В течение многих лет Сорокина В.П. оплачивает налоги за спорный земельный участок, обрабатывает и высаживает сельскую продукцию на участке. Для оформления права на данный участок заявителю необходима выписка из похозяйственной книги. Сорокина неоднократно обращалась с заявлениями на имя Главы поселения, с просьбой выдать ей выписку, но ей отказывают с формулировкой, что она не является членом подсобного хозяйства. Предполагает, что отказ связан с тем, что спорный участок Администрация имеет намерение передать иному лицу. В чем выразилось бездействие должностного лица, пояснить не смог.
Представитель заинтересованного лица Кочетов Р.М., действующий на основании доверенности указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, считает действия Главы администрации Зональненского поселения законными. По адресу (адрес), заявитель и члены ее семьи проживали в общежитии. В 1997 г. данное строение сгорело, заявитель со своей семьей выбыла со спорного адреса и снялась с учёта. После реконструкции строения туда въехала семья Винниковых, где до настоящего времени и проживает. Отрицал факт обработки участка заявителем. Пояснил, что Сорокина В.П. проживает и зарегистрирована по адресу (адрес), соответственно она не является членом личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу (адрес). На основании Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2014 N 345 Сорокиной В.П. было отказано в предоставлении выписки.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
На основании ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 05.01.12) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. 29.05.2014 Сорокина В.П. обратилась к Главе Администрации Зональненского сельского поселения Гусеву Е.В. с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу (адрес).
Уведомлением и.о. Главы Администрации Зональненского сельского поселения П.Ю.В., действовавшего на основании распоряжения № (номер) от (дата) заявителю отказано в выдачи выписки из похозяйственной книги, в связи с тем, что заявление о предоставлении выписки, содержащей сведения о личном подсобном хозяйстве, подано лицом, не являющимся членом данного личного подсобного хозяйства.
Как следует из представленной копии похозяйственной книги № (дата)-2001г.г., Сорокина В.П. выбыла из хозяйства по адресу (адрес) на адрес (адрес) в октябре 1997 года.
Согласно справке о составе семьи от (дата) (номер) Администрации Зональненского сельского поселения, Сорокина В.П. с (дата) по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу (адрес) Основание: похозяйственная книга (номер) стр.27, ЛС № (номер) за 2013 г.
Указанные обстоятельства Сорокиной В.П. в ходе судебного разбирательства не отрицались.
В соответствии с ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.
Согласно ст.8 данного нормативного правового акта ведение похозяйственных книг осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Формы и порядок ведения похозяйственных книг утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года N 345.
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок включает сведения о члене подсобного хозяйства, в том числе: о дате и месте рождения гражданина, документе, удостоверяющем личность, месте жительства, иные сведения о правах на земельный участок.
В соответствии с п.34 Порядка ведения похозяйственных книг любой член хозяйства вправе получить выписку из книг в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Исходя из изложенного, выписка из похозяйственной книге предоставляется гражданину, являющемуся членом хозяйства.
Как следует из заявления, Сорокина В.П. обратилась за выпиской из похозяйственной книги, подтверждающей ее право на земельный участок по адресу (адрес).
В ходе судебного разбирательства сторона заявителя поясняла, что обращение Сорокиной В.П. последовало в связи с тем, что она фактически до настоящего времени является собственником указанного земельного участка и запрашиваемый документ необходим для документального оформления прав на земельный участок.
При этом, судом установлено, что в 1997 г. в связи с переездом с места нахождения хозяйства и прекращения ведения хозяйства, лицевой счет хозяйства по адресу (адрес), где членами хозяйства указана Сорокина В.П.(глава) и ее дочери С.С.В. и С.Д.В. закрыт.
Таким образом, на дату обращения Сорокиной В.П. о предоставлении ей выписки, членом подсобного хозяйства по адресу (адрес) она не являлась, сведения иного периода ею не запрашивались.
Доводы стороны заявителя о том, что с Сорокиной В.П. на основании судебных приказов взыскиваются налоги на указанный земельный участок, а также факт наличия на имя Сорокиной В.П. выписки из кадастрового паспорта на земельный участок правового значения, при разрешения данного дела, не имеет.
При таких обстоятельствах, поскольку Сорокина В.П. не являясь фактически членом подсобного хозяйства, расположенного по адресу (адрес) обратилась за предоставлением выписки на данный участок, действия Главы администрации Зональненского сельского поселения Гусева Е.В. отказавшего в удовлетворении заявления суд признает законными.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Сорокиной В.П. о признании незаконными действий (бездействия) Главы администрации Зональненского сельского поселения отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –
судья Томского районного суда Е.С. Жданова
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
