Решение от 28 мая 2013 года №2-966/2013

Дело № 2-966/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е С У Д А
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года город Электросталь
 
    Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самойловой О.С., при секретаре Коршуновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприной Марины Михайловны к ГУ УПРФ №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью и назначении пенсии, -
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица Куприна М.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области и просила признать неправомерным решение ГУ-УПФР№19 по г. Москве и Московской области от 29.03.2013 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-Управление ПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы: - с 04.09.1981 по 11.08.1983- в должности постовой медсестры отделения торакальной хирургии Клинической больницы №6 МЗ СССР в льготном исчислении (год за 1 год и 6 месяцев); - с 16.08.1983 по 19.10.1987 – в должности медицинской сестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21 (календарно), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12 марта 2013 года.
 
    Исковые требования мотивировала тем, что 12.03.2013 года она обратилась в ГУ - Управление ПФР №19 по Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у неё имеется специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. 29 марта 2013 года она получила отказ комиссии по назначению пенсии из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы.
 
    Считает, что Управление незаконно включило в специальный стаж период её работы с 04.09.1981 по 11.08.1983 в должности постовой медсестры отдела торакальной хирургии Клинической больницы №6 МЗ СССР календарно, а не в льготном исчислении, не применив Постановление СМ РСРФС от 06.09.1991 №464.
 
    Также не согласна, что ГУ-УПФР №19 исключила период её работы с 16.08.1983 по 19.10.1987 в должности медицинской сестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21 ввиду того, что Постановление Минтруда и социального развития РФ от 02.10.2002 №69 об установлении тождества наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию «медико-санитарная часть» не применимо. Считает, что в самом Постановлении Минтруда и социального развития РФ от 02.10.2002 №69 об установлении тождества наименования учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию «медико-санитарная часть» не содержится никаких ограничении по времени применения данного тождества.
 
    Считает, что при включении указанного выше стажа её работы, её стаж медицинской работы на день подачи заявления будет составлять более 30-ти лет.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме. Дала объяснения, аналогичные установочной части решения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Финашина Н.И. исковые требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Указывают, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии Куприной М.М., при исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не могут быть зачтен в льготном исчислении период работы истицы: - с 04.09.1981 по 11.08.1983- в должности постовой медсестры отделения торакальной хирургии Клинической больницы №6 МЗ СССР, зачислены календарно, поскольку «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление сроков выслуги предусмотрено для операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.
 
    В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Куприной М.М, исчисленный в рамках Постановления КС от 29.01.2004 №2-П не может быть зачтен период: - с 16.08.1983 по 19.10.1987 – в должности медицинской сестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21, поскольку «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденный Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, вышеуказанное учреждение не поименовано.
 
    В связи с выше изложенным, ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области просят отказать Куприной М.М. в удовлетворении её исковых требований.
 
    Выслушав истицу Куприну М.М., представителя ответчика по доверенности Финашину Н.И., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    12 марта 2013года истица Куприна М.М., <дата> рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионно3года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах.
 
    При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно записям в трудовой книжке на имя Куприной М.М., истица Куприна М.М. с 03.09.1981 была принята на работу в Клиническую больницу №6 МЗ СССР на должность постовой медсестры в отделение торакальной хирургии (запись №4), 11.08.1983- уволена в связи с переводом на работу в мед-санотдел №21 по согласованию между руководителями (запись №5).
 
    Суд читает, что ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области незаконно включил указанный период работы истицы в календарном исчислении, основываясь на положениях Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29 января 2004 N 2-П, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.
 
    Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится по правилу- один год работы за один год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, учитывая, что должность постовой медсестры относится к среднему медицинскому персоналу, а клиническая больница №6 к стационарам, суд приходит к выводу, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии истице Куприной М.М. подлежит включению период её работы с 04.09.1981 по 11.08.1983 в должности постовой медсестры отделения торакальной хирургии Клинической больницы №6 МЗ СССР в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев.
 
    Не включая истице в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период с 16.08.1983 по 19.10.1987 – в должности медицинской сестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21, ГУ-УПФ РФ №19 исходил из того, что «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, вышеуказанное учреждение не поименовано. С данными доводами ответчика суд согласиться не может.
 
    Согласно записей в трудовой книжке на имя истицы, с 16.08.1983 она принята на работу в порядке служебного перевода на должность медицинской сестры детского санатория (запись №6), 19.10.1983- переведена на должность медицинской сестры стоматологической поликлиники Медсанотдела №21 МЗ СССР (запись №7). 20.10.1987 медсанотдел №21 реорганизован в Центральную медико-санитарную часть №21.
 
    Согласно п. 1 указанных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    Из представленного суду пакета документов, в том числе Приказов, Устава ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №21 ФМБА», исторической справки о реорганизации ЦМСЧ №21, следует, что ЦМСЧ-21 является государственным учреждением здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации, находится в непосредственном подчинении Федерального Управления медико-биологических и экстремальных проблем Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. Медсанчасть -21 создана Министерством здравоохранения СССР в 1947 году; в 1971 году Медсанчасть №21 реорганизована в МСО-21 приказом Министерства здравоохранения СССР №465 от 21.06.1071 с сохранением за МСО-21 функций учреждения здравоохранения; в 1987 году МСО-21 был реорганизован в ЦМСЧ-21 приказом Министерства здравоохранения СССР №1096 от 05.10.1987 с сохранением за ЦМСЧ-21 функций учреждения здравоохранения.
 
    Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 3 октября 2002 №69 «Об установлении тождества наименования учреждения «Медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «Центральная медико-санитарная часть» установлено соответствующее тождество указанных наименований.
 
    С учетом установленных обстоятельств и указанных положений суд считает, что период работы истицы с 16.08.1983 по 19.10.1987 – в должности медицинской сестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21 должен быть включен в специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, не изменились в связи с переименованием. При этом данный период подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.
 
    Поскольку с учетом периодов, которые зачел ответчик в бесспорном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж работы истицы, общий специальный стаж истицы на день подачи заявления 12.03.2013 – составит более 30 лет, имеются основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии с данной даты.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Куприной Марины Михайловны – удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области от 29.03.2013 об отказе в назначении Куприной Марине Михайловне пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью- незаконным
 
    Обязать ГУ- УПФР №19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы Куприной Марины Михайловны: - с 04.09.1981 по 11.08.1983 в должности постовой медсестры отделения торакальной хирургии Клинической больницы №6 МЗ СССР в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев;
 
    с 16.08.1983 по 19.10.1987 в должности медсестры детского санатория и медицинской сестры стоматологической поликлиники Медико-санитарного отдела №21 календарно.
 
    Обязать ГУ УПФР №19 по г. Москве и Московской области назначить Куприной Марине Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 12 марта 2013 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: О.С. Самойлова
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2013 года.
 
    Судья: О.С. Самойлова