Решение от 16 октября 2014 года №2-965/2014

Решение по гражданскому делу
                                                                                                                        Дело № 2-956/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
               16 октября 2014 года г.Ульяновск Мировой судья судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Бунеева Е.В., при секретаре Яковлевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска к Крылову И.Ю.о взыскании  недоимки по налогам и пеней
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с иском к Крылову И.Ю. о взыскании недоимки по налогам и пеней. В обоснование заявленных исковых требований указав, что на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска состоитКрылов И.Ю. (индивидуальным предпринимателем не является), который является налогоплательщиком ЕСН в федеральный бюджет,  ЕСН в ФФОМС, НДФЛ. В связи с отсутствием добровольной уплаты ответчиком  задолженности по налогам и пеням, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ было направлено Требование об уплате налогов, пеней, штрафов <НОМЕР> от <ДАТА2> В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом МНС России от <ДАТА3> <НОМЕР> срок хранения Реестров входящих и исходящих в соответствии со ст. 62 б) составляет 3 года. Также в соответствии с п. 44-48 указанного Перечня, документы о соблюдении налогоплательщиками налогового законодательства, документы выездных налоговых проверок по контролю за соблюдением налогового законодательства, Акты о нарушениях налогового законодательства и Решения по результатам их рассмотрения, документы налоговых инспекций по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства, хранятся в течение 5 лет. П. 236 Перечня ограничивает длительность хранения документов юридических лиц по налогам (бухгалтерские отчеты, расчеты, декларации) 5 годами. Все документы ответчика, включая налоговые декларации и бухгалтерские отчеты за проверяемый период, а также реестры об отправки требований об уплате задолженности, решения о привлечении налогоплательщика к ответственности были уничтожены, поскольку истек срок хранения документов данного вида. В соответствии с данными Требованиями об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам Инспекцией была выявлена задолженность. Согласно Справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от <ДАТА4> за ответчиком числится задолженность по ЕСН в федеральный бюджет в сумме 1460 руб. (недоимка), 840 руб. (пени); НДФЛ в сумме 2600 руб. (недоимка), 1540 руб. (пени), ЕСН в ФФОМС в сумме 314 руб. 12 коп. (недоимка), 185 руб.  (пени). Согласно ч. 1 с. 47 НК РФ, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявление может быть восстановлен судом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска руководствуется редакцией Налогового кодекса РФ, действовавшей до 2007 года (редакция НК от 02.11.2004г.). Исходя из положений п.3 ст.46, п.3. ст. 48 НК РФ, п.112  Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения Требования об уплате налога, пени. Срок исполнения Требований <НОМЕР> от <ДАТА2> установлен до <ДАТА7> К моменту подачи ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, что на их взгляд является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. Просят восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с Крылова И.Ю. задолженности в сумме 6939 руб. 12 коп., взыскать с ответчика в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска задолженность по налогам и пеням в размере 6939 руб. 12 коп.
 
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
 
    Ответчик  в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
 
    Мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.
 
 
    Мировой судья, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обращение в суд и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.
 
 
       Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
 
       Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.
 
 
       В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
 
 
        По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога с организации, индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
       Согласно пунктам 1, 2 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя в банках по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
 
       При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счёт иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Кодекса.
 
 
       В пункте 1 статьи 47 Кодекса указано, что взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путём направления в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика-организации и индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
 
      В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
 
       Из искового заявления усматривается, что  ответчик Крылов И.Ю., согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на <ДАТА4> имеет задолженность по налогам, пеням.
 
 
       Согласно выписке из ЕГРИП  от <ДАТА8>, Крылов И.Ю. на момент образования  спорной задолженности  являлся индивидуальным предпринимателем, снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА9>
 
 
        Как следует из искового заявления, а также материалов дела, в выставленном в адрес ответчика Инспекцией ФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска требовании <НОМЕР> от <ДАТА10> установлен срок для добровольной оплаты задолженности по налогам в сумме 4374  руб. 12 коп., по пеням в сумме 2565 руб. до <ДАТА7>
 
 
        Соответственно, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке по указанным требованиям истёк.
 
 
        Судом установлено, что в настоящем деле право Инспекции на взыскание задолженности во внесудебном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке.
 
 
      Кроме того, налоговый орган, согласно входящему штампу суда, обратился в суд с настоящим заявлением <ДАТА11> Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд с  заявителем о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.
 
 
      В соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
 
      Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 (пункт 26) предусматривает возможность восстановления срока исковой давности в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
 
 
      При обращении в суд с настоящим заявлением ИФНС было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления в связи с большой загруженностью в работе, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, однако, указанное заявителем обстоятельство не может быть признано судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.
 
 
      В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
 
 
      Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).
 
 
     Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.
 
 
     Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).
 
 
     Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено уважительных доказательств, пропуска срока, и обстоятельств, препятствующих обращению истца с заявлением в суд, о взыскании недоимки и пени по ЕСН в федеральный бюджет, НДФЛ, ЕСН в ФФОМС.
 
 
              Истец, которому отказано в иске, от уплаты государственной пошлины освобожден, поэтому в соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета.
 
 
     Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, мировой судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
     Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы  России по Засвияжскому району г.Ульяновска в восстановлении пропущённого процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Крылова И.Ю.  недоимки по налогам и пеней в сумме 6939 руб. 12 коп.
 
 
     В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы  России по Засвияжскому району г.Ульяновска к Крылову И.Ю.  о взыскании недоимки по налогам и пеней отказать.
 
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца через судебный участок № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.Мировой судья                                                                                           Бунеева Е.В.