Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-964/2014
Дело №2-964/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2014г.
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.,
С участием помощника прокурора Дутовой Е.С.,
При секретаре Ивановой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности производства очистки придомовой территории, установки дворовой помойницы, замены контейнеров, приведения дворовой уборной в надлежащее состояние,
у с т а н о в и л :
Прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», указывая, что в ходе проведенной проверки установлено скопление на контейнерной площадке придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите и возле нее твердых бытовых отходов. Имеющиеся контейнеры для мусора повреждены, их целостность нарушена. Выгреб имеющейся дворовой уборной переполнен, помойница для сбора жидких бытовых отходов отсутствует.
Согласно информации ООО УК «...» и Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» жилой многоквартирный дом №1а по ул.Суворова в г.Чите до 18.02.2014г. находился на обслуживании ОО УК «...». В связи с истечением срока действия договора управления многоквартирным домом, указанный дом включен в перечень объектов по проведению открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирным домом. На момент рассмотрения обращения отбор управляющей организации не произведен, данный жилой дом на обслуживании какой-либо управляющей организации не находится.
Статья 42 Конституции РФ и ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.8 Федерального закона №86-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, и утилизации бытовых отходов возложена на органы местного самоуправления города.
В соответствии со ст.13 ФЗ №86 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающий разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и т.д.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды.
Согласно п.п.14, 26 ст.5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011г. №243, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Таким образом, в случае, если органом местного самоуправления не организован сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов на территории муниципального образования, то такая обязанность возлагается непосредственно на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Прокурор просит суд возложить на администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность:
произвести очистку захламленной территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите;
установить на придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите дворовую помойницу, заменить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов;
привести дворовую уборную на придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите в надлежащее состояние, а именно произвести очистку выгреба.
Помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Дутова Е.С. заявленные исковые требования поддержала.
От представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Кулагиной Е.М. поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления без их участия.
Ответчик администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд приступает к рассмотрению дела в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее СанПиН 42-128-4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
В соответствии с п. 2.1.3 тех же СанПиН, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
П. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 предусматривает, что для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
В соответствии с п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
В соответствии с п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии с п.п.2.3.1, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Из материалов дела следует, что на придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите на контейнерной площадке и возле нее имеется скопление твердых бытовых отходов. Имеющиеся контейнеры для мусора в количестве 4-х штук повреждены, их целостность нарушена. Выгреб имеющейся дворовой уборной переполнен. Помойница для сбора жидких бытовых отходов отсутствует.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14, пп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Порядок сбора отходов на территории городских поселений определяется органами местного самоуправления.
Согласно п.п.14, 26 ст.5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011г. №243, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Таким образом, непосредственно обязанность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования Администрацию городского округа «Город Чита».
Бытовой мусор от жилого дома №1а по ул.Суворова в г.Чите вывозится несвоевременно, контейнеры для мусора повреждены, выгреб дворовой уборной переполнен, помойница для сбора отходов отсутствует, что ведет к загрязнению окружающей природной среды и нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность по вывозу мусора и очистке захламленной территории, установке на придомовой территории дворовой помойницы, замене контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, очистке выгреба должна быть возложена на администрацию городского округа «Город Чита» в силу норм закона.
В иске к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» следует отказать, поскольку администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» административным районом муниципального образования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность:
произвести очистку захламленной территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите;
установить на придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите дворовую помойницу, заменить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов;
привести дворовую уборную на придомовой территории дома №1а по ул.Суворова в г.Чите в надлежащее состояние, а именно произвести очистку выгреба.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я
