Решение от 11 апреля 2014 года №2-964/2014

    Дело № 2-964/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Казаковой О.Н.,
 
    при секретаре Черничук В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Сазоновой А.Д. к Управлению сельского хозяйства Правительства Еврейской автономной области о признании права на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года и об обязании, -
 
у с т а н о в и л:
 
    Сазонова А.Д. обратилась в суд с иском к Управлению сельского хозяйства Правительства ЕАО о признании права на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года и об обязании. Указала, что в августе 2013 в зоне затопления оказался земельный участок и квартира, расположенные в <адрес>. Земельный участок по данному адресу принадлежит ей на праве собственности, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, находится в пользовании с 1991г. 20.12.2013 ответчиком отказано в выплате компенсации за утрату урожая на земельном участке. Просит признать за ней право на получение компенсации за утраченный урожай, выращенный на личном подсобном хозяйстве, обязать Управление сельского хозяйства Правительства ЕАО включить ее в списки получателей данной компенсации.
 
    В судебном заседании Сазонова А.Д. поддержала иск в полном объеме. Пояснила, что проживает в <адрес> с 1983, и с этого же времени пользуется земельным участком. Квартиру и земельный участок ее семье предоставил совхоз, участок выделен для ведения личного подсобного хозяйства. Регулярно оплачивала земельный налог, с 2009 налог не оплачивает, т.к. имеет льготу. На земельном участке выращивает картофель, овощи. К ней приходила комиссия из Управления сельского хозяйства, составили акт о том, что утрачен урожай на 20 сотках. Право собственности на земельный участок зарегистрировала после наводнения на основании выписки из похозяйственной книги.
 
    Представитель истца Шишкина Н.Г. поддержала исковые требования. Пояснила, что Сазонова А.Д. использует земельный участок по назначению, пользуется им открыто. Вовремя не оформила право собственности вследствие юридической неграмотности. Полагает, что Сазонова А.Д. имеет право на компенсацию по утрате урожая.
 
    Представитель ответчика Репина Я.Г. заявленные требования не признала, указала, что Сазонова А.Д. является пострадавшей в результате наводнения, у нее был утрачен урожай, но земельный участок на 01.07.2013 не был зарегистрирован в установленном порядке. Выписка из похозяйственной книги датирована октябрем 2013, отсутствуют сведения о выделении данного участка.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.
 
    Согласно подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31.08.2013 N 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации предписано обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения 2013 года и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    В судебном заседании установлено, что 18.11.2013 Сазонова А.Д. обратилась к начальнику управления сельского хозяйства правительства ЕАО с заявлением о выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, на площади 2 га (картофеля 1,8 га и овощи 0,2 га).
 
    К заявлению Сазонова А.Д. представила следующие документы:
 
    - акт обследования площади утраченных посевов сельскохозяйственных культур от 22.11.2013, согласно которому комиссией установлено, что в период с 08.08.2013 по настоящее время в результате крупномасштабного наводнения погиб урожай сельскохозяйственных культур, выращенный в личном подсобном хозяйстве (картофель, овощи) на площади 2 га;
 
    - копию решения Ленинского районного суда от 18.05.2007, которым за Сазоновой А.Д. признано право собственности на 1/2 часть квартиры <адрес>;
 
    - выписку из похозяйственной книги от 03.10.2013, которой подтверждено, что Сазоновой А.Д. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет № за период 01.01.1997 – 21.12.2001 сделана запись;
 
    - кадастровый паспорт земельного участка от 07.10.2013, в котором указано, что номер в государственный кадастр недвижимости внесен 17.08.2005, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.10.2013 № 1797-р в целях реализации данного подпункта «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 491539,4 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.
 
    Минсельхозу России предписано перечислить бюджетные ассигнования бюджетам субъектов Российской Федерации согласно Приложению к настоящему распоряжению (Еврейской автономной области – 86970 тыс. руб.).
 
    Также предписано Правительству Республики Саха (Якутия), Администрации Приморского края, Правительству Хабаровского края, Правительству Амурской области, администрации Магаданской области и правительству Еврейской автономной области: сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на 1 июля 2013 г.; обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, за счет ассигнований, предоставленных в соответствии с настоящим распоряжением, до 15 октября 2013 г.
 
    В соответствии с Положением, утвержденным постановление правительства ЕАО от 14.09.2010 № 330-пп, управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере агропромышленного комплекса области.
 
    При осуществлении своих функций управление сельского хозяйства взаимодействует в пределах своей компетенции с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, структурными подразделениями аппарата губернатора области, органами местного самоуправления муниципальных образований области. (п. 1.2 Положения)
 
    Управление сельского хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, наряду с прочими, функции по обеспечению предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК области; осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований области государственных полномочий по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства; организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, и принятие по ним необходимых мер в установленном порядке; осуществляет иные функции в области сельского хозяйства в пределах своей компетенции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области (абз. 3 Положения).
 
    Распоряжением правительства ЕАО от 04.10.2013 № 338-пп утвержден Порядок выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году на территории Еврейской автономной области и постоянно проживающим в Еврейской автономной области, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. (далее – Порядок)
 
    Этим же распоряжением (п. 3) управлению сельского хозяйства правительства ЕАО предписано разработать методические рекомендации по порядку применения настоящего распоряжения правительства Еврейской автономной области.
 
    Согласно указанному Порядку, пострадавшими признаются граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур вследствие крупномасштабного наводнения в 2013 году на территории Еврейской автономной области.
 
    Гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году на территории Еврейской автономной области и постоянно проживающим в Еврейской автономной области (далее - граждане), на основании Решения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплачивается компенсация в размере 3000 рублей за каждые 0,01 га посевов.
 
    Предоставление компенсации гражданам осуществляется на основании заявлений граждан, направленных в управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - управление) или в органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ) по месту постоянного жительства, и следующих документов:
 
    а) документа, удостоверяющего личность гражданина;
 
    б) выписки из похозяйственной книги по состоянию на 1 июля 2013 года об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;
 
    в) акта об утрате урожая с указанием площади утраченных посевов, на которых не был собран урожай, составленного ОМСУ;
 
    г) правоустанавливающих документов на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства соответственно:
 
    - права, на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Управление рассматривает представленные заявления, в том числе поступившие от ОМСУ, и в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов принимает решение о выплате компенсации (отказе в выплате компенсации) гражданину. О принятом решении управление в течение 10 рабочих дней со дня его принятия направляет гражданину письменное уведомление.
 
    Из ответа начальника Управления сельского хозяйства правительства ЕАО на заявление Сазоновой А.Д. от 20.12.2013 следует, что ей отказано в выплате указанной компенсации. Основанием для отказа указано то обстоятельство, что право собственности на земельный участок зарегистрировано 14.10.2013; документы, подтверждающие зарегистрированное право на земельный участок по состоянию на 01.07.2013, отсутствуют.
 
    Суд считает, что отказ Сазоновой А.Д. в выплате компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, является не обоснованным и не законным.
 
    Из справки администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» от 20.02.2014 следует, что земельным участком, расположенным в <адрес>, Сазонова А.Д. пользуется с 1991 по настоящее время.
 
    Согласно выписки из государственного земельного кадастра на вышеуказанный земельный участок по состоянию на 20.06.2006, правообладателем является Сазонова А.Д., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, вид права – государственная собственность.
 
    В материалы дела представлены налоговые уведомления и квитанции об оплате Сазоновой А.Д. земельного налога за период 1999 – 2
 
    В похозяйственной книге № Ленинского сельского поселения за период 2007 – 2011 указано, что Сазонова А.Д. и члены ее семьи имеют хозяйство, в том числе один земельный участок <данные изъяты> га, используемый как личное подсобное хозяйство.
 
    Свидетель ФИО1 показал, что с марта 2009 ежегодно покупал у Сазоновой А.Д. молоко и картофель. В <адрес> она проживает постоянно, ежегодно выращивала на участке овощи и картофель.
 
    Свидетель ФИО2 показала, что является соседкой Сазоновой А.Д. Перед домом имеется земельный участок, у каждого по <данные изъяты> га. И она (свидетель), и Сазонова А.Д. пользуются участком каждый год.
 
    Свидетель ФИО3 показала, что с 2003 проживает у своей сестры ФИО2 в <адрес>. Возле дома два огорода, один из них обрабатывает Сазонова А.Д.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что Сазонова А.Д. имеет право на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. Следовательно, исковые требования Сазоновой А.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает необходимым обязать Управление сельского хозяйства Правительства ЕАО произвести выплату указанной компенсации в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> х 2,00 га), исходя из <данные изъяты> за 0,01 га посевов.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Сазоновой А.Д. к Управлению сельского хозяйства Правительства Еврейской автономной области о признании права на получении компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года и об обязании - удовлетворить.
 
    Признать право Сазоновой А.Д. на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года.
 
    Обязать Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области произвести Сазоновой А.Д. выплату компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве в результате крупномасштабного наводнения 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова