Решение от 10 июня 2014 года №2-964/14

дело № 2-964/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,
 
    с участием истицы – Матвейчук Е.И.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе Брянской области – Нестеренко И.А.,
 
    при секретаре – Галушко Л.Н.,
 
    рассмотрев 10 июня 2014 года в г. Клинцы в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвейчук Е. И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о восстановлении права на получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матвейчук Е.И. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> (далее ГУ УПФ РФ в <адрес>) о восстановлении права на получение пенсии по старости.
 
    В обосновании своего искового заявления указывает, что обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости на основании ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    Однако, ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.
 
    Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу <адрес>, территория которого относится к зоне отселения и это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию 2 года 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение, что дает ей право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 4 года.
 
    Считает, что в соответствии с действующим законодательством и Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 403-О имеет право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.33,34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до 6 лет 6 месяцев, т.е. имеет право для выхода на пенсию в 48 лет 6 месяцев. В связи с тем, что своевременно не обратилась в органы Пенсионного фонда в указанное время, а обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то просит с указанной даты обязать ответчика назначит ей пенсию.
 
    В судебном заседании истица Матвейчук Е.И. поддержала свои требования, просила их удовлетворить в полном объёме и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения.
 
    Представитель УПФ РФ государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> Нестеренко И.А. исковые требования ФИО5 не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Согласно ст. 35 названного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    В соответствии с примечанием к разделу 3 Закона РФ от 15.05.19991 № при определении дополнительной величины, на которую снижается возраст выхода на пенсию, производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зонах с различной степенью радиоактивного загрязнения, при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста на более льготных условиях.
 
    Считает, что поскольку истица проживала на территории зоны отселения полных 5лет, то в соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244, имеет право снижения пенсионного возраста – на 2 года 6 месяцев. Учитывая, что в настоящее время заявитель проживает в зоне проживания с правом на отселение, где предельная величина снижения пенсионного возраста составляет 5 лет, то по мнению Управления, Матвейчук Е.И. имеет право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, т.е. по одному из оснований.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из копии удостоверения серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, усматривается, что Матвейчук Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне отселения согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    Из копии удостоверения серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>, усматривается, что Матвейчук Е.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Матвейчук Е.И. проживает в <адрес>.
 
    Территория данного населённого пункта относится к зоне с правом на отселение, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Матвейчук Е.И. обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости.
 
    Протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в Клинцовском муниципальном районе отказано ей в назначении пенсии, указав, что Матвейчук Е.И. не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» на момент подачи заявления – на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
    Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Заявительница Матвейчук Е.И. не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому либо основанию, предусмотренному ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матвейчук Е.И. не должен применяться.
 
    Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1( ред. от ДД.ММ.ГГГГ года, с изм. От ДД.ММ.ГГГГ года) « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №403-О).
 
    Согласно ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).
 
    Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы ( ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.
 
 
    Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зона – это одно и тоже основание.
 
    В судебном заседании установлено, что Матвейчук Е.И. прожила в зоне отселения полных 5 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев ; в зоне проживания с правом на отселение – полных 13 лет проживает и в настоящее время, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение.
 
    Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица Матвейчук Е.И. с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев.
 
    Судом установлено, что Матвейчук Е.И. имеет стаж работы в радиационной зоне более 5 лет, ей исполнилось 48 лет 6 месяцев.
 
    С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истица имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, следовательно и на назначение пенсии с момента подачи заявления в ГУ УПФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Матвейчук Е. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение и получение пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальной районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> назначить Матвейчук Е. И. пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
 
    Судья Клинцовского городского суда
 
    <адрес> Е.В. Бондаренко