Решение от 21 июля 2014 года №2-963/2014

    Дело № 2-963/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года город Ленск РС (Я)
 
    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
 
    в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,
 
    при секретаре Хайрулиной П.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Ленского района РС (Я) Корчинского В.С.,
 
    представителя ответчика ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) Жулидовой Л.В. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетней С. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ленского района РС (Я) в интересах несовершеннолетней С. обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав о том, что прокуратурой Ленского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения социальных прав инвалидов. Проведенной проверкой выявлены нарушения прав ребенка инвалида С. в части не предоставления набора социальных услуг, а именно на санаторно-курортное лечение. Проверка показала, что законный представитель несовершеннолетней С.. Законный представитель Семенова И.Г. обратилась в ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) в 2014 году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но путевка в настоящее время не выделена. Просит обязать ответчика предоставить ребенку инвалиду С. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения.
 
    В судебном заседании зам. прокурора Ленского района РС (Я) Корчинский В.С. исковое заявление поддержал и просит удовлетворить, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы.
 
    Законный представитель несовершеннолетней С. Семенова И.Г. в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика Жулидова Л.В. исковые требования не признала.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, законный представитель несовершеннолетней С., являющейся ребенком инвалидом, Семенова И.Г. обратилась в ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) в 2014 году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но путевка в настоящее время не выделена.
 
    Из предоставленной ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) информации от ___2014 года за №___ следует, что в ___ году и по настоящее время не обеспечено ___ заявок на получение санаторно-курортного лечения, в том числе заявка Семеновой И.Г., вследствие недостаточности средств, перечисленных из федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - как федеральный орган исполнительной власти, которому законодатель поручил разработать и принять Порядок предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, - установило срок подачи заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение до 1 декабря текущего года, исходя из необходимости его надлежащего финансового и организационного обеспечения.
 
    Таким образом, истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Ответчиком по делу в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2014 год.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года N 271н). Согласно данному документу к таким основаниям относится отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредставление необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, и отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги (пункты 10.1 и 19).
 
    Довод ответчика о том, что предоставление путевки несовершеннолетней С. нарушит права других инвалидов, стоящих в очереди на предоставление санаторно-курортной путевки, не может быть принят во внимание, поскольку реализация права на санаторно-курортное лечение не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в очереди других граждан льготной категории. Ограничений в предоставлении путевок по данным основаниям законом не предусмотрено.
 
    При таких обстоятельствах, иск заместителя прокурора Ленского района РС (Я) подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) предоставить ребенку инвалиду С. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 июля 2014 года.
 
    Судья Е.Н. Адзимова