Решение от 11 апреля 2014 года №2-963/14

    Дело № 2-963/14
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.
 
    При секретаре Андросове В.С.
 
    С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «11» апреля 2014 года дело по иску Щепанского Н.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
 
                                               У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Щепанский Н.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с включением в специальный стаж для ее назначения периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного помощника механика на шахте по добыче угля <адрес>; периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного помощника механика, подземного механика в забоях шахты по добыче угля «Томусинская 5-6», назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с зачетом в стаж на соответствующих видах работ для ее назначения спорных периодов по решению Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
        ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение периода прохождения действительной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Истец полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа, исчисленного в установленном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ порядке, с учетом спорных периодов, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и - ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя <данные изъяты>
 
    Представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая позицию Щепанского Н.Н., полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения в стаж на соответствующих видах работ, приобретенного работником на территории Республик СНГ, в стаж для назначения доплаты к пенсии, прося принять во внимание преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого истцу в стаж на соответствующих видах работ были зачтены все спорные периоды по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая безосновательным зачет спорных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии, так как доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.
 
    С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Щепанского Н.Н. №, трудовую книжку, военный билет, диплом, материалы гражданского дела № по иску Щепанского Н.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения УПФР об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ,суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
 
    Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец Щепанский Н.Н. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, получателем которой он является с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ <данные изъяты>
 
    Из данных о страховом стаже усматривается зачет истцу в стаж на соответствующих (подземных) видах работ периодов работы в Республике Казахстан при досрочном назначении пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, а также периода службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного помощника механика, подземного механика в забоях шахты по добыче угля <адрес>», включенных на основании Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
             Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении доплаты к пенсии его подземный стаж работы в организациях угольной промышленности, дающий право на ежемесячную доплату, составил, по мнению УПФР, <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве работника ведущих профессий (без учета спорных периодов) <данные изъяты>
 
    Представленной в материалы дела копией трудовой книжки подтверждаются периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного помощника механика на шахте «<адрес> (<данные изъяты>
 
           Согласно копии справки ( подлинник в материалах пенсионного дела), уточняющей особый характер труда, Щепанский Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного помощника механика участка на участке внутришахтного транспорта на <адрес>», был занят полный рабочий день на подземных работах, что дает ему право на получение льготной пенсии по Списку № 1, раздел 1 горные работы, позиции соответственно № ( <данные изъяты>
 
    Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № Щепанскому Н.Н. отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на доплату <данные изъяты>
 
    Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010 г., находит состоятельными доводы истца и его представителя о наличии у Щепанского Н.Н. права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.
 
              В силу ст. 1 настоящего Закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по неведущим профессиям либо не менее 20 лет по ведущим профессиям.
 
              В процессе судебного разбирательства установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что при назначении истцу с 13.08.2013 г. трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» ему в установленном законом порядке были зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на угледобывающих предприятиях Республики Казахстан, а также период службы в Армии и период работы в должности подземного помощника механика, подземного механика в забоях <адрес> на основании Решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которое в указанной части в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
 
    Анализируя доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии.
 
    В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, Решением Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.», при том, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ стаж его подземной работы в организациях угольной промышленности в ведущих профессиях, исчисленный в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, превышал 25 лет, с учетом спорных периодов.
 
    Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачета в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991 г.
 
           Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г., для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
           Относительно возможности зачета истцу в стаж, дающий право на доплату, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, подземного помощника механика на шахте по добыче угля <адрес> суд принимает во внимание справку, уточняющую особый характер труда, оценивая ее в качестве допустимого доказательства, сообразно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости».
 
             С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств суд находит правомерным признание за истцом права на доплату к трудовой пенсии по старости, определяя ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ № 84, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как усматривается из материалов пенсионного дела, протокола заседания комиссии УПФР за Щепанского Н.Н. производились отчисления страховых взносов на лицевой счет последнего <адрес>
 
    В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца суд присуждает с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией <данные изъяты>
 
           Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования Щепанского Н.Н. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить.
 
          Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №
 
          Признать за Щепанским Н.Н. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж для ее назначения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря, помощника механика на шахте по добыче угля «<адрес>; периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подземного помощника механика, подземного механика в забоях шахты по добыче угля «<адрес>
 
    Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области назначить Щепанскому Н.Н. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
           Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Щепанского Н.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.
 
          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
          Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.04.2014 г.
 
    Судья:                                                                                        О.А. Плюхина