Решение от 17 апреля 2013 года №2-963/13

    Дело № 2-963/13                                            <.....>Р Е Ш Е Н И Е <.....>
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,
 
    при секретаре Турбиной И.А.,
 
    с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаров С.Н. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Захаров С.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.
 
    В обоснование требований указал, что (дата) постановлением администрации Орджоникидзевского района №... было создано овощеводческое товарищество №... при Пермском ВВКТУ ВВ МВД на земельном участке площадью в 5 га, предоставленном во временное пользование сроком на 5 лет. Одновременно были утверждены списки членов товарищества и Устав.
 
    (дата) Постановлением Администрации г. Перми №... товариществу был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 54 345,25 кв.м., образованный за счет изъятия земельного участка у Горплодоовощторга, предоставленного ему ранее на основании решения Горисполкома от (дата) №... под строительство продовольственной базы.
 
    План границ землепользования был утвержден Администрацией г. Перми, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Перми, границы были обозначены на плане г. Перми.
 
    Учредительным собранием утвержден Протокол №... от (дата) о создании некоммерческого товарищества «Камская поляна», принят Устав. Данная организация была поставлена на налоговый учет, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ.
 
    На заявление о предоставлении в собственность товариществу и ее членам земли, дан ответ, что необходимо личное обращение граждан для решения данного вопроса.
 
    В настоящее время за истцом зарегистрировано строение, проведены предварительные межевые работы, площадь земельного участка составляет 645 кв.м. Поскольку земельный участок находится на территории ДНТ «Камская поляна», в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4), не изъят и не ограничен из оборота, является свободным от прав третьих лиц, просил по правилам п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 14 и 46 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<АДРЕС> ( до (дата) Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, правый берег р. Камы с западной стороны микрорайона Ширяиха, ДНТ «Камская поляна» ) участок №...а, в размере 645 кв. м.
 
    Истец Захаров С.Н. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель 3-го лица ДНТ «Камская поляна» в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Представитель ответчика - ДЗО администрации г. Перми в суд не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка, предусмотренные п.4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в связи с тем, что земельный участок, составляющий территорию ДНТ «Камская поляна» используется с нарушением условий договора, кроме того, с (дата) договор аренды прекращен. Поскольку границы испрашиваемого участка не определены, он не может быть объектом правоотношений.
 
    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    На момент предоставления земельного участка овощеводческому товариществу №... действовал Земельный кодекс РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР (дата) N 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
 
    Согласно ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культу<АДРЕС> необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
 
    В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ №... от (дата) «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Совета народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29-33, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80, 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно п. 4 ст.14 Федерального закона от (дата) N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    В соответствии с п. 4. ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... зарегистрировано овощеводческое товарищество при ПВВКТУ на земельной площади 5 га в м/р К.Поляна во временное пользования сроком на 5 лет, с присвоением порядкового номера №.... (дата) Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми утвержден план Сада №... «Камская поляна», на котором среди прочих обозначен земельный участок истца. (л.д.6)
 
    Постановлением администрации г. Перми от (дата) №... предоставлен земельный участок площадью 54 345,25 кв.м. в аренду на 5 лет овощеводческому товариществу №... при Пермском высшем военном комадно-тыловом училище войск министерства внутренних дел России под посадку овощей за счет городских земель (л.д.8).
 
    Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от (дата), следует, что договор аренды заключен с ДНТ «Камская поляна» (л.д. 24).
 
    На письмо председателя ДНТ «Камская поляна» Департаментом земельных отношений дан ответ от (дата) № И-21-01-09-21344 о том, что договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок (л.д. 26).
 
    В соответствии с п.7 Устава овощеводческого товарищества «Камская поляна», принятым общим собранием товарищества (дата) и утвержденным Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми (дата), на земельных участках, выделенных коллективному саду - членам садоводческого товарищества допускается возведение одноэтажных летних садовых домиков общей площадью до 50 кв.м. (л.д. 10-13).
 
    (дата) состоялось учредительное собрание, на котором было создано дачное некоммерческое товарищество «Камская поляна» (л.д. 14). В соответствии с п.п.1.1., 1.2. Устава ДНТ «Камская поляна» от (дата), зарегистрированном в Инспекции ФНС по Пермскому краю (дата), дачное некоммерческое товарищество «Камская поляна», именуемое в дальнейшем «товарищество», создается в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, законом РФ №6-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». «Федеральным законом «О некоммерческих организациях», других законодательных и иных нормативных актов.. .. Товарищество является правопреемником Овощеводческого товарищества №... «Камская поляна» при ПВВКТУ ВВ МВД России, образованном в 1995 году (л.д. 15-18). Данная организация состоит на налоговом учете, внесена в ЕГРЮЛ (л.д.19,20,21).
 
    Согласно акту об установлении адреса от (дата) земельному участку с кадастровым номером 59:01:3210110:2 под посадку овощей, общей площадью 54 345,25 кв. м., предоставленному некоммерческому товариществу «Камская поляна», в Орджоникидзевском районе установлен адрес: <АДРЕС>.(л.д.29)
 
    Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Захаров С.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Из анализа положений ст.27 Основ законодательства ССР и союзных республик о земле следует, что предоставление земельных участков в пределах городской черты во владение, пользование и в аренду в 1995 году относилось к компетенции городского Совета народных депутатов. Между тем, земельный участок площадью 0,5 га, был предоставлен овощеводческому товариществу на основании постановления главы администрации района, т.е. его использование осуществлялось на основании распорядительного документа руководителя администрации района, на территории которого находился земельный участок. Постановление о выделении земельного участка никем не оспорено, недействительным не признано, из межевого плана от (дата) следует, что земельный участок фактически с момента создания овощеводческого товарищества №..., т.е. с 1995 года до настоящего времени из фактического обладания ДНТ не выбывал, в натуре не выделялся, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов в отсутствие каких-либо возражений со стороны Администрации г.Перми. Соответственно указанные обстоятельства, позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что в утвержденном (дата) Администрацией Орджоникидзевского района г. Перми плане «Сада №... «Камская поляна» имеется спорный земельный участок, приведенный Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми довод о том, что постройка возведена на земельном участке, который ДНТ не выделялся, является недоказанным.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от (дата) N 66-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    (дата) Департаментом планирования и развития территории г. Перми рассмотрено обращение председателя ДНТ «Камская поляна» и дан ответ о том, что земельный участок товарищества находится в территориальной зоне Ж-4. Основными видами разрешенного использования для зоны Ж-4 являются: садовые и дачные дома; дворовые постройки, постройки для содержания мелких животных; сады, огороды, палисадники (л.д.39-40).
 
    Зона индивидуальной жилой застройки Ж-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с земельными участками; вспомогательные виды разрешенного использования: гаражи на земельном участке индивидуального отдельно стоящего блокированного жилого дома на 1-2 легковых автомобиля, хозяйственные постройки (Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от (дата) №...).
 
    Согласно п.9 ст.3 Правил землепользования и застройки города Перми, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и изменять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    В соответствии с п.п.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    Таким образом, законодательно не ограничено право члена огороднического некоммерческого объединения на возведение на предоставленном ему для целей огородничества земельном участке, жилых и нежилых строений, в том числе дачных домов, хозяйственных построек. При этом, как следует из требований закона, специального разрешения на осуществление указанного строительства не требуется.
 
    Постановление Администрации Орджоникидзевского района г. Перми №... от (дата) запрет на возведение строений на предоставляемом земельном участке площадью 0,5 га не содержит, в связи с чем, строительство на земельном участке садового домика не противоречит разрешенному использованию данного земельного участка а также предусмотренным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» целям.
 
    В соответствии с ч.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
 
    Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Основания ограничения оборотоспособности земельных участков установлены в ст.27 Земельного кодекса РФ.
 
    В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, а также то, что наличие на садовом участке строения, принадлежащего истцу по праву собственности, противоречит требованиям закона, представителем Департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено.
 
    Удовлетворяя заявленные требования истца, суд также учитывает, что оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного ДНТ «Камская поляна», удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода ДНТ, ответчиком суду не представлено.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от (дата). Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, исключительное право истца, в соответствии с требованиями закона, изложенными выше, на приобретение земельного участка, расположенного в ДНТ, в собственность, передача которого осуществляется бесплатно, суд считает, что требования ФИО4 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере <.....> копейки.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Захаров С.Н. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить в полном объеме
 
    Признать за Захаров С.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<АДРЕС>, участок №...а, площадью <.....> кв.м.
 
    Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми в пользу Захаров С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.....>.
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
 
    <.....>
 
    Судья М.В. Ладейщикова