Решение от 18 июня 2014 года №2-962/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года с. Красный Яр Самарской области
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Больсунова А. М.,
 
    при секретаре судебного заседания Пахомовой Е. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Самарской области гражданское дело № 2-962/2014 г. по заявлению Никифорова ФИО7 об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области в предоставлении земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Красноярский районный суд Самарской области обратился Никифоров ФИО8. с заявлением об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области в предоставлении земельного участка, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1 500 кв. м., с целью использования - под личное подсобное хозяйство, по адресу: <адрес> Заявление передано в Комитет нарочно, на экземпляре заявителя поставлена отметка Комитета в принятии заявления. К заявлению он приложил публичную кадастровую карту кадастрового квартала, в котором находится испрашиваемый земельный участок, с отметками, где он расположен, относительно других земельных участков, позволяющих однозначно его идентифицировать относительно других земельных участков. Не получив никакого ответа, он обратился в Комитет, где ДД.ММ.ГГГГ ему выдали отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года с исх. № № Считая отказ незаконным, он просит суд восстановить ему срок для подачи заявления об обжаловании отказа, и признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ года за № № руководителя Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО9 незаконным и обязать Комитет предоставить ему земельный участок, в собственность, бесплатно, по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв. м., с целью использования - под личное подсобное хозяйство, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, был извещен надлежащем образом по последнему месту жительства указанном в заявлении, о причине неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 113 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    В заявлении адрес заявителя указан: г. <адрес>
 
    По указанному адресу судом была направлена судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается вернувшимся конвертом, с отметкой «возврат».
 
    Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями), регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителями за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.
 
    В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшейся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО10 с заявлением в части не согласился, пояснив, что имеется несколько ответов об испрашиваемом земельном участке в связи с чем, им необходимо перепроверить данную информацию.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, показания свидетеля ФИО12, изучив материалы дела, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела юридически значимых обстоятельств, приходит к выводу, что требование Никифорова ФИО11. об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области в предоставлении земельного участка следует удовлетворить частично.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 24 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
 
    Согласно сведений, представленных заявителем, указанный отказ им был получен ДД.ММ.ГГГГ года после личного обращения в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский самарской     области. Данное обстоятельство представителем КУМС по доверенности ФИО13 в судебном заседании не опровергнуто, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответ получен заявителем действительно ДД.ММ.ГГГГ. В Красноярский районный суд Самарской области заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ г. (л. д. 3), что свидетельствует о соблюдении заявителем установленного в вышеприведенных нормах законодателем сроков обращения в суд за защитой своих нарушенных прав, в связи с чем, необходимости в восстановления срока обжалования не имеется.
 
    В соответствии со ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений относятся земельные участки, при этом согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определенным признакам. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, другие сведения – адресный ориентир. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.
 
        Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001г № 78-ФЗ "О землеустройстве».
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ.
 
    В соответствии со статьей 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить предоставление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
 
    Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность (аренду) земельных участков, находящихся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, для целей, не связанных со строительством», который действовал в период обращения заявителя с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.
 
    В соответствии с п. 2.1.1 Регламента муниципальная услуга предоставляется Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года заявитель Никифоров ФИО14 обратился в КУМС муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв. м., с целью использования - под личное подсобное хозяйство (л. д. 18).
 
    Заявление Никифорова ФИО15 было зарегистрировано в Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. вх. № 6142 (л. д. 18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. КУМС был направлен запрос в Администрацию с.п<данные изъяты> м. р. Красноярский Самарской области о предоставлении сведений о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю, справки о присвоении адреса на земельный участок. (л.д.15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года администрация с. п. <данные изъяты> м. р. Красноярский Самарской области в адрес руководителя Комитета по управлению муниципальной собственностью направила ответ, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок Никифоровым ФИО16. находится в очень глубоком овраге, по которому идет сход воды при весенним снеготаянии (л. д. 14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский ФИО21. дает ответ заявителю Никифорову ФИО17. из которого следует, что согласно представленных сведений сельскими поселением, земельный участок указанный на приложенной им схеме, находится в собственности третьего лица по ранее выданным документам (л. д. 6).
 
    Допрошенный в суде по ходатайству заинтересованного лица КУМС муниципального района Красноярский Самарской области свидетель ФИО18 пояснил, что он работает в должности главы администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области, испрашиваемый заявителем земельный участок, без указания номера расположен в <адрес>. В декабре 2012 года он как должностное лицо давал письменный ответ руководителю Комитета по управлению муниципальной собственности ФИО19 о том, что земельный участок, который просит предоставить в собственность Никифоров ФИО20. находится в глубоком овраге по которому идет сход воды при весенним снеготаянии. Данный ответ он подтверждает, так как выезжал сам на место.
 
    В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 своего Постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Судом установлено, что Комитет по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области подошел к рассмотрению заявления Никифорова ФИО22. формально, т. е. не истребовал всех необходимых для подготовки мотивированного ответа документов, а именно план-схему населенного пункта, сведения о выделении земельного участка третьим лицам, сведения о местоположении участка и т.д.
 
    В судебном заседании фактически речь шла о двух различных участках, т.к. КУМС говорит о земельном участке, который занят третьими лицами, а глава администрации с. п. <данные изъяты> говорит о земельном участке, который находится в глубоком овраге.
 
    Сведения о точном местоположении участка суду стороны не предоставили.
 
    В нарушение вышеуказанных норм в судебное заседание не было предоставлено доказательств, что испрашиваемый Никифоровым ФИО24 земельный участок сформирован как объект недвижимости, его границы определены и участок имеет собственника.
 
    При таких обстоятельствах суд не может признать отказ законным и обоснованным и полагает, что заинтересованному лицу – Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области необходимо повторно вернуться к рассмотрению заявления гр. Никифорова ФИО23    
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 255, 258 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Никифорова ФИО25 об оспаривании отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области в предоставлении земельного участка - удовлетворить частично.
 
    Признать отказ в предоставлении заявителю Никифорову ФИО26 земельного участка, изложенного в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № № руководителем Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области ФИО27. – незаконным.
 
        Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский повторно вернуться к рассмотрению заявления Никифорова ФИО28 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес> муниципального района Красноярский, участок без номера площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
 
        В остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
 
        Судья:                             Больсунов А. М.