Решение от 19 июня 2014 года №2-962/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Корчевской Т.И., при секретаре Борисовой С.В., с участием истца Поделякиной Л.Г., представителя истца Бельченко Н.С., представителя ответчика МДОУ ДС № 30 УКМО Мамурковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-962/2014 по иску Поделякиной Л.Г. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 30 Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконным начисления заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, взыскании недоначисленной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Поделякина Л.Г. обратилась в суд с иском к МДОУ ДС № 30 УКМО о признании незаконным начисления заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, взыскании недоначисленной заработной платы за <данные изъяты> 2014 года в размере <данные изъяты>
 
    В обоснование иска указано, что Поделякина Л,Г. работает в МДОУ ДС № 30 УКМО <данные изъяты>. При основном окладе в размере 2981 руб. и отработке нормы часов в месяц, а также стимулирующей оплате заработная плата истца за <данные изъяты> 2014 года с применением районного коэффициента и процентных надбавок составляет <данные изъяты>., что противоречит ст. 133 ТК РФ.
 
    С 01 января 2014 года МРОТ составляет 5554 рубля.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже МРОТ, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, в том числе, правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. ( определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 31557-ОО).
 
    Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому город Усть-Кут приравнен к районам Крайнего Севера. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях ?составляющая в г. Усть-Кут, 50 %.
 
    Согласно Закону Иркутской области от 17.12.2008 г. № 123-ОЗ «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области», в г. Усть-Кут установлен районный коэффициент 1,7.
 
    Исходя из ст. 315 ТК РФ, районные коэффициенты и процентные надбавки должны применяться к сумме заработной платы, которая, исходя из положения ст. 133 ТК РФ, в случае выполнения работником нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Кроме того, истцу полагается дополнительная оплата: стимулирующая выплата в <данные изъяты> 2014 года – по <данные изъяты>. в месяц, в <данные изъяты> 2014 года в размере <данные изъяты>.
 
    Таким образом? месячная оплата труда должна быть не ниже чем оклад + стимулирующая доплата + доплата за вредность 10 % – не ниже 5554 руб + районный коэффициент + северная надбавка, то есть не ниже 12218,80 руб.
 
    При отработке нормы рабочего времени ответчик произвел оплату в <данные изъяты> 2014 года по <данные изъяты>. в месяц, в <данные изъяты> 2014 года – в размере <данные изъяты>. Ответчик незаконно не доплатил <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец Поделякина Л.Г. не явилась, направила своего представителя по доверенности Бельченко Н.С., которая поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МДОУ ЦРР д/с № 24 УКМО Мамуркова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в качестве <данные изъяты> с должностным окладом 2981 руб. с начислением в установленном порядке надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %, а также районного коэффициента 70 %.
 
    Согласно расчетным листам, за <данные изъяты> 2014 года при отработке нормы рабочего времени истице начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., в <данные изъяты> – при отработке нормы рабочего времени – <данные изъяты>., за <данные изъяты> 2014 года истице начислена заработная плата при отработке нормы рабочего времени в размере <данные изъяты>.
 
    Из содержания статей 129,133, 133.1 ТК РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не должностной оклад работника.
 
    Районный коэффициент и северная надбавка являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями, начисляемыми в процентном отношении к должностным окладам, тарифным ставкам, которые входят в состав заработной платы. Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» установлено, что с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования, сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб.
 
    Постановлением администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п установлено, что работникам муниципальных учреждений УКМО сумма фактически начисленной заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат при условии отработки нормы рабочего времени не может быть ниже 7041 руб.
 
    Данные нормативно-правовые акты не отменены и являются действующими, соответственно, применяются при определении заработной платы работников муниципальных учреждений УКМО.
 
    Заработная плата работников детских садов, тарифные ставки (оклады) и разряды оплаты труда установлены на основании принятого Положения об оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с заключенным трудовым договором.
 
    С учетом вышеприведенных норм трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников, в размере менее МРОТ при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не менее установленной в Иркутской области минимальной заработной платы.
 
    Руководитель муниципального учреждения не вправе принимать какое-то решение, ведущее к увеличению финансирования учреждения.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ (части вторая-пятая), тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Судом установлено, что истец Поделякина Л.Г.. состоит в трудовых отношениях с МДОУ ДС № 30 УКМО, работая <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о работе и заработной плате, записями в трудовой книжке. Данным трудовым договором (п.4.1) истице установлен должностной оклад согласно штатному расписанию.
 
    Из справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетных листов следует, что должностной оклад истца составляет 2981 руб. в месяц.
 
    В соответствии с расчетным листом, истцу начислена в <данные изъяты> 2014 года стимулирующая доплата в размере <данные изъяты>., в <данные изъяты> 2014 года – <данные изъяты>., в <данные изъяты> 2014 года – <данные изъяты> руб.
 
    Из расчетных листов следует, что на должностной оклад и на стимулирующую часть заработной платы ежемесячно начисляется районный коэффициент 70 % и процентная надбавка 50 %, кроме того, в состав заработной платы входит выплата за вредные условия труда 10 %.
 
    Истицей оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истица не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Из содержания статей 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ следует, что не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьями 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
 
    Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Из этого следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном частью 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (статьи 316 и 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
 
    В ином случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в подобных условиях.
 
    Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречили закону.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 г № 82-ФЗ ( в ред. ФЗ № 336-ФЗ от 02.12.2013 г) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2014 г. 5554 рубля в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Кут и Усть-Кутский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у Поделякиной Л.Г. составляет соответственно 70% и 50%.
 
    Следовательно, минимальный размер заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже 12218,80 руб. (5554 руб. + 50% процентная надбавка + 70% районный коэффициент).
 
    При этом ссылка представителя ответчика на Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п, которыми установлен размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных организаций, расположенных в Усть-Кутском муниципальном образовании с 01.01.2012 г. в размере 7041 руб. с учетом всех компенсационных выплат и доплат, является необоснованной.
 
    В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен с 1 января 2014 года в размере 5556 рублей, и с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента 70% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 января 2014 года не менее 12218,80 рубля. При таких обстоятельствах Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 года № 19-пп «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области», Постановление администрации УКМО от 27 января 2012 года № 59-п не могут применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречат Федеральному закону от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ).
 
    Из расчетного листа, справки о заработной плате следует, что Поделякина Л.Г. в <данные изъяты> 2014 года выработала норму рабочего времени, и по основному месту работы, за исключением оплаты труда за совмещение, в <данные изъяты> 2014 года ей была начислена заработная плата с учетом оклада, стимулирующей выплаты, доплаты за вредность в размере : <данные изъяты>., что ниже минимального размера оплаты труда в 5554 руб. С учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца по основному месту работы ( без учета оплаты за совмещение) в <данные изъяты> 2014 года составила <данные изъяты>. в месяц, что ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в 12218,80 руб. на <данные изъяты>
 
    В <данные изъяты> 2014 года Поделякиной Л.Г. была начислена заработная плата с учетом оклада, стимулирующей выплаты, доплаты за вредность в размере <данные изъяты> что ниже минимального размера оплаты труда в 5554 руб. С учетом районного коэффициента 70 % и процентной надбавки 50 % заработная плата истца по основному месту работы ( без учета оплаты за совмещение) в <данные изъяты> 2014 года составила <данные изъяты>. в месяц, что ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в 12218,80 руб. на <данные изъяты>
 
    Всего за <данные изъяты> 2014 года истице недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с расчетом недоначисленной заработной платы, произведенным истицей, а исковые требования Поделякиной Л.Г. о признании незаконным начисления заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден в силу закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Поделякиной Л.Г. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 30 Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконным начисления заработной платы в размере менее минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 30 Усть-Кутского муниципального образования, выразившиеся в начислении Поделякиной Л.Г. заработной платы за <данные изъяты> 2014 года в размере менее минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 30 Усть-Кутского муниципального образования в пользу Поделякиной Л.Г. недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 30 Усть-Кутского муниципального образования в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться, начиная с 25 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: Т.И. Корчевская