Решение от 07 мая 2014 года №2-962/2014

 
Дело № 2-962/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
07 мая 2014 года                                                                   п.Зубова Поляна
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Косаревой Н.В., при секретаре Мучкиной Е.П.,
 
    с участием представителя истца прокурора Зубово-Полянского района РМ- пом. прокурора Зубово-Полянского района Р М Лисюшкина С.В.,
 
    ответчика ИП Щербакова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к индивидуальному предпринимателю Щербакову А.А. о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выступив в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.      
 
    В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратурой района 02.04.2014 г. проведена проверка за исполнением лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах арендатором лесного участка Индивидуальным предпринимателем Щербаковым А.А. (далее ИП Щербаков А.А.).
 
    Щербаков А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2011 г., согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №
 
    Одним из видов деятельности ИП Щербаков А.А., является заготовка древесины, заготовка недревесных лесных ресурсов. Для указанных целей ИП Щербаков А.А. использует лесной участок площадью 13997 Га, расположенный по адресу: <Адрес>, на основании договора аренды лесного участка № от __.__.____ (далее договор аренды).
 
    В соответствии с подпунктом п.п. 3.4.10, 3.4.11 договора аренды, ИП Щербаков А.А. обязан соблюдать на арендуемом лесном участке Правила заготовки древесины, Правила санитарной безопасности, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке и иметь в наличии средства предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти, а также осуществлять на арендуемом лесном участке меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с нормативами противопожарного обустройства лесов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и проектом освоения лесов.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм у ИП Щербакова А.А. на месте заготовки древесины отсутствуют: лесопожарное модульное оборудования - 1 шт.; лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; мотопомпы пожарные переносные - 11 шт.; напорные пожарные рукава - 300 погонных метра; торфяные лесопожарные рукава - 1 комплект; бульдозер на тракторе - 1 шт.; трактор с плугом - 1 шт.; автомобиль бортовой повышенной проходимости-1 шт.; зажигательные аппараты - 5 шт.; ранцевые огнетушители - 10 шт.; воздуходувка - 1 шт.; ручные инструменты (лопаты - 30 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., ведра - 5 шт.; бидоны для питьевой воды - 2 шт.; бензопилы - 2 шт.); электромегафон - 1 шт.; радиостанция - 2 шт.; аптечка первой помощи - 2 шт.
 
    В нарушение п. 61 Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 « Об утверждении Правил заготовки древесины», где предусмотрено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
 
    ИП Щербаковым А.А. очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины сбор порубочных остатков в кучи не произведена, а именно: квартал № 190 выдел 1 делянка 1 площадь 20,4 Га; квартал № 201 выдел 7 делянка 1 площадь 14,9 Га; квартал № 43 выдел 13,17 делянка 1 площадь 7,8 Га; квартал № 152 выдел 2 делянка 1 площадь 13,3 Га; квартал № 7 выдел 3 делянка 1 площадь 13,2 Га.
 
    Несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности влесах в части недоукомплектования средствамипожаротушения не обеспечивает возможность немедленного использования необходимых средствпожаротушения, что может повлечь невозможность осуществления мероприятий по охране леса от пожаров и создает угрозу причинения значительного ущерба лесному фонду, находящегося в государственной собственности. Отсутствие необходимых средствпожаротушения у индивидуального предпринимателя влечет нарушение принципа, установленного ст. 1 ЛК РФ, а именно обеспечение охраны и защиты лесов.
 
              В связи с изложенным, просит суд :
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Щербакова А.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести следующие средства пожаротушения: лесопожарное модульное оборудования - 1 шт.; лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; мотопомпы пожарные переносные - 11 шт.; напорные пожарные рукава - 300 погонных метра; торфяные лесопожарные рукава - 1 комплект; бульдозер на тракторе - 1 шт.; трактор с плугом - 1 шт.; автомобиль бортовой повышенной проходимости-1 шт.; зажигательные аппараты - 5 шт.; ранцевые огнетушители - 10 шт.; воздуходувка - 1 шт.; ручные инструменты (лопаты - 30 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., ведра - 5 шт.; бидоны для питьевой воды - 2 шт.; бензопилы - 2 шт.); электромегафон - 1 шт.; радиостанция - 2 шт.; аптечка первой помощи - 2 шт.
 
    2. Обязать Индивидуального предпринимателя Щербакова А.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 190 выдел 1 делянка 1 площадь 20,4 Га; квартале № 201 выдел 7 делянка 1 площадь 14,9 Га; квартале № 43 выдел 13,17 делянка 1 площадь 7,8 Га; квартале № 152 выдел 2 делянка 1 площадь 13,3 Га; квартал № 7 выдел 3 делянка 1 площадь 13,2 Га Быстрищенского участкового лесничества.
 
         При удовлетворении заявленных требований одновременно просит взыскать с ответчика государственную пошлину.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Лисюшкин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и просит их удовлетворить.
 
    Ответчик ИП Щербаков А.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении прокурорской проверки имело место быть выявленным нарушениям, в настоящее время им предпринимаются меры к их устранению.
 
            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению требований прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется, в том числе, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности (п. 1 ст. 53 ЛК РФ).
 
    Согласно п.п. 3,5 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов.
 
    Согласно подп. «в» п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов установлены Приказом Минсельхоз Российской Федерации от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» (далее - приказ от 22.12.2008 № 549).
 
    Пунктом 6 приказа от 22.12.2008 № 549 установлен определенный перечень наименований и количество средствпожаротушений, которые должны быть вместах проведения работ по заготовке древесины (на каждой лесосеке, верхнем складе древесины).
 
    В соответствии с подпунктом п.п. 3.4.10, 3.4.11 договора аренды, ИП Щербаков А.А. обязан соблюдать на арендуемом лесном участке Правила заготовки древесины, Правила санитарной безопасности, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке и иметь в наличии средства предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти, а также осуществлять на арендуемом лесном участке меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с нормативами противопожарного обустройства лесов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и проектом освоения лесов.
 
    Из исследованных в судебном заседании подлинных письменных доказательств и имеющихся в деле их ксерокопий судом установлено следующее.
 
    Факт регистрации А.А. Щербакова индивидуальным предпринимателем подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства: в ИМНС РФ межрайонного уровня по <Адрес>, из которого следует, что Щербаков А.А. 21 июня 2011 года зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 311623217200014, а также выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 01.11.2012 г., из которого следует, что одним из видов деятельности ИП Щербаков А.А., является заготовка древесины, заготовка недревесных лесных ресурсов. Для указанных целей ИП Щербаков А.А. использует лесной участок площадью 13997 га, расположенный по адресу: <Адрес> Быстрищенское участковое лесничество, на основании договора аренды лесного участка № от 07.02.2013 г (далее договор аренды).
 
    В соответствии с подпунктом п.п. 3.4.10, 3.4.11 договора аренды, ИП Щербаков А.А. обязан соблюдать на арендуемом лесном участке Правила заготовки древесины, Правила санитарной безопасности, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке и иметь в наличии средства предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти, а также осуществлять на арендуемом лесном участке меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с нормативами противопожарного обустройства лесов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и проектом освоения лесов.
 
    Из акта прокурорской проверки № 6 от 06 мая 2014 года усматривается, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм у ИП Щербакова А.А. на месте заготовки древесины отсутствуют: лесопожарное модульное оборудования - 1 шт.; лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; мотопомпы пожарные переносные - 11 шт.; напорные пожарные рукава - 300 погонных метра; торфяные лесопожарные рукава - 1 комплект; бульдозер на тракторе - 1 шт.; трактор с плугом - 1 шт.; автомобиль бортовой повышенной проходимости-1 шт.; зажигательные аппараты - 5 шт.; ранцевые огнетушители - 10 шт.; воздуходувка - 1 шт.; ручные инструменты (лопаты - 30 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., ведра - 5 шт.; бидоны для питьевой воды - 2 шт.; бензопилы - 2 шт.); электромегафон - 1 шт.; радиостанция - 2 шт.; аптечка первой помощи - 2 шт.
 
    Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (далее по тексту - Приказ от 01.08.2011 № 337) установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
 
    При заготовке древесины, согласно п. 13 указанного приказа запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.
 
    Очистка мест рубок от порубочных остатков, в соответствии с п. 61 Приказа от 01.08.2011 №337 проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
 
    В нарушении вышеуказанных норм, очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины сбор порубочных остатков в кучи не произведена, а именно: квартал № 190 выдел 1 делянка 1 площадь 20,4 га; квартал № 201 выдел 7 делянка 1 площадь 14,9 га; квартал № 43 выдел 13,17 делянка 1 площадь 7,8 га; квартал № 152 выдел 2 делянка 1 площадь 13,3 га; квартал № 7 выдел 3 делянка 1 площадь 13,2 га.
 
    Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.
 
    Несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности влесах в части не доукомплектования средствамипожаротушения не обеспечивает возможность немедленного использования необходимых средствпожаротушения, что может повлечь невозможность осуществления мероприятий по охране леса от пожаров и создает угрозу причинения значительного ущерба лесному фонду, находящегося в государственной собственности. Отсутствие необходимых средствпожаротушения у индивидуального предпринимателя влечет нарушение принципа, установленного ст. 1 ЛК РФ, а именно обеспечение охраны и защиты лесов.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с положениями ч.2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    В силу требований подп. 3 ч.1 ст. 333.19 части второй Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера - для организаций 4 000 рублей.
 
    Суд находит, что данные требования вытекают из спора неимущественного характера, заявленного к юридическому лицу.
 
         Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ, при удовлетворении требований, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
        Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 7 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 61.1 Бюджетного Кодекса РФ взыскать госпошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального Республики Мордовия с ИП Щербаков А.А. в размере ....
 
        Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к индивидуальному предпринимателю Щербакову А.А. о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах, удовлетворить.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Щербакова А.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести следующие средства пожаротушения: лесопожарное модульное оборудования - 1 шт.; лесопатрульная пожарная машина - 1 шт.; мотопомпы пожарные переносные - 11 шт.; напорные пожарные рукава - 300 погонных метра; торфяные лесопожарные рукава - 1 комплект; бульдозер на тракторе - 1 шт.; трактор с плугом - 1 шт.; автомобиль бортовой повышенной проходимости-1 шт.; зажигательные аппараты - 5 шт.; ранцевые огнетушители - 10 шт.; воздуходувка - 1 шт.; ручные инструменты (лопаты - 30 шт., топоры - 10 шт., мотыги - 10 шт., грабли - 10 шт., пилы поперечные - 3 шт., ведра - 5 шт.; бидоны для питьевой воды - 2 шт.; бензопилы - 2 шт.); электромегафон - 1 шт.; радиостанция - 2 шт.; аптечка первой помощи - 2 шт.
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Щербакова А.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 190 выдел 1 делянка 1 площадь 20,4 га; квартале № 201 выдел 7 делянка 1 площадь 14,9 га; квартале № 43 выдел 13,17 делянка 1 площадь 7,8 га; квартале № 152 выдел 2 делянка 1 площадь 13,3 га; квартал № 7 выдел 3 делянка 1 площадь 13,2 га Быстрищенского участкового лесничества.
 
        Взыскать с ответчика Индивидуального предпринимателя Щербакова А.А., проживающего по адресу: <Адрес> госпошлину в размере ...
 
    ... в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий судья:                                               Н.В. Косарева