Решение от 25 июля 2013 года №2-962/2013

Дело № 2-962/2013
 
Мотивированное решение составлено 30.07.2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2013 года                     г.Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Гайсной Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе Асбестовского городского округа о признании права муниципальной собственности на объекты газотранспортного хозяйства и об обязывании осуществить государственную регистрацию права собственности,
 
    Установил:
 
        Прокурор города Асбеста обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе Асбестовского городского округа о признании права муниципальной собственности на объекты газотранспортного хозяйства и об обязывании осуществить государственную регистрацию права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, указав, что прокуратурой г. Асбеста был проведена проверка бесхозяйных объектов газотранспортного хозяйства. В ходе проверки установлено, что по адресам: *Адрес* имеются бесхозяйные объекты газотранспортного хозяйства. В ходе подготовки настоящего гражданского дела было установлено, что указанные объекты газотранспортного хозяйства не имеют признаки бесхозяйности, находятся в казне г. Асбеста, однако до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности на эти объекты в установленном законе порядке.
 
    Прокурор также указывает, что в ходе проверки установлено, что данные объекты газотранспортного хозяйства эксплуатируются, но не содержатся, не ремонтируются, их износ представляет угрозу неопределенному кругу лиц, как собственникам жилых домов, к которым присоединены эти сети, так и иным гражданам, вред жизни, здоровью и имуществу которых, может быть причинен вследствие аварии на данных сетях. Эти сети проведены на территории населенного пункта, доступ к сетям не ограничен, в месте аварии могут оказаться случайные люди и их имущество.
 
        По результатам проведенной прокурорской проверки возникла необходимость принять меры к понуждению органов местного самоуправления Асбестовского городского округа к исполнению положений ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Прокурор г. Асбеста просит обязать главу Асбестовского городского округа в срок до *Дата* осуществить государственную регистрацию права собственности объектов газотранспортного хозяйства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по адресам: *Адрес*
 
    В судебном заседании помощник прокурора Третьяк А.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Бубнов А.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласен, пояснив, что данные объекты переданы в муниципальную казну Асбестовского городского округа, однако в бюджет Асбестовского городского округа на 2013 год не заложены средства для оформления документов по регистрации данных объектов газотранспортного хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ. Чтобы оформить все необходимые документы, необходимо будет разрешать вопрос с собственниками жилых помещений и земельных участков, на которых расположены данные объекты газотранспортного хозяйства о сервитутах, а это потребует много времени и средств, поскольку сервитут в отношении данных объектов не установлен, земельные участки на которых расположены объекты газотранспортного хозяйства, не сформированы. В связи с данными требованиями прокурора г. Асбеста в бюджет на 2014 года средства на данные работы будут заложены и в срок до *Дата* требования прокурора г. Асбеста будут исполнены.
 
    Представитель третьего лица- Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Асбестовского городского округа Соловьев Е.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора г.Асбеста согласен, пояснив, что Отделом по управлению муниципальным имуществом работы по передаче данных объектов газотранспортного хозяйства в муниципальную казну выполнены в 2010 году, но необходимо сформировать земельные участки и установить сервитуты, на что требуются дополнительные затраты, которые в бюджет на 2013 года не заложены.
 
    Представитель третьего лица – Асбестовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    Судом установлено, что по адресам: *Адрес* имеются объекты газотранспортного хозяйства, которые находятся в муниципальной казне Асбестовского городского округа. (л.д.15-19).
 
    В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    На основании ч. 1 ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.
 
    В ходе прокурорской проверки установлено и подтверждается материалами дела, что вышеуказанные объекты газотранспортного хозяйства эксплуатируются, но не содержатся, не ремонтируются, их износ представляет угрозу неопределенному кругу лиц, как собственников жилых домов, к которым присоединены эти сети, так и иных граждан, вред жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен, вследствие аварии на данных сетях, так как эти сети проведены на территории населенного пункта, доступ к сетям не ограничен, в месте аварии могут оказаться случайные люди и их имущество.
 
    Как следует из ответа заместителя начальника Асбестовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области *Номер* от *Дата*, права на вышеуказанные объекты газотранспортного хозяйства не зарегистрированы (л.д.6-8).
 
    В соответствии п.3 и п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Устава Асбестовского городского округа учет муниципального имущества, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, находятся в компетенции администрации Асбестовского городского округа, главой которого согласно ст. 27 Устава Асбестовского городского округа и в соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является глава Асбестовского городского округа.
 
    Положение абзаца 1 п.3. ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является императивной нормой и во взаимосвязи со ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагают на компетентные органы местного самоуправления, а, в данном случае, на администрацию Асбестовского городского округа, обязанность по подготовке и обращению с заявлением в территориальный орган Росреестра о регистрации права муниципальной собственности на объекты газотранспортного хозяйства, находящихся в муниципальной казне Асбестовского городского округа.
 
    Суд соглашается с доводами прокурора города Асбеста, что по результатам прокурорской проверки возникла необходимость принять меры к понуждению органов местного самоуправления Асбестовского городского округа к исполнению положении ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Присуждение исполнения обязанности в натуре предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав.
 
    Согласно п.п. 11,15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, в том числе, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Асбестовского городского округа признал требования прокурора г. Асбеста.
 
    В соответствии с п. 2.ст. 68 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
 
    В силу с п.3 ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания иска судом.
 
    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:
 
    1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
 
    Таким образом, указанные выше нарушения, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц
 
    Следовательно, исковые требования прокурора г.Асбеста подлежат удовлетворению.
 
    Суд полагает, что выявленные прокуратурой г. Асбеста нарушения, могут быть устранены ответчиком к *Дата*.
 
    Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право муниципальной собственности на следующие объекты газотранспортного хозяйства:
 
    *Адрес*
 
    Обязать Главу Асбестовского городского округа в срок до *Дата* осуществить государственную регистрацию права собственности Асбестовского городского округа на следующие объекты газотранспортного хозяйства: *Адрес*
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.
 
    Судья Асбестовского городского суда             Л.В.Чечулина