Решение от 24 марта 2014 года №2-96/2014г.

дело №2-96/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием представителя истца Козловой А.М. – Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой А.М. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
у с т а н о в и л:
 
    Козлова А.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
 
    Требования мотивировала следующим. Она является нанимателем <адрес> (кадастровый номер №). Квартира была предоставлена на основании договора социального найма №№, выданного ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ» Министерства обороны России *** г., состоит из 3 жилых комнат и имеет общую жилую площадь №. В квартире она проживает одна. Указанная квартира является единственным местом ее проживания. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» она приняла решение приватизировать занимаемую ею квартиру. Она с другими жителями <адрес> обращалась к начальнику ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилья на условиях договора социального найма, на что тот ответил отказом, сославшись на разъяснения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ: «Квартирно-эксплуатационные органы (в том числе, ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района») не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации». В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру в порядке гражданского судопроизводства. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию жилого помещения и является неправомерным. Просила признать за нею право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 69 кв. м, в том числе жилой <данные изъяты>.
 
    Истица Козлова А.М. в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя по доверенности Бушуева А.Ю., иск поддерживает.
 
    Представитель истца Бушуев А.Ю. иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что Козлова А.М. до настоящего времени проживает в спорной квартире, оплачивает ее, иного жилья не имеет. В приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> не участвовала. Оснований для отказа в приватизации жилья нет, поскольку военный городок, в котором находится квартира, к числу закрытых не относится, квартира не является служебной.
 
    Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о его дате, времени и месте извещен заранее, надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия, против иска возражают по следующим основаниям. В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном законодательством. Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества. Управление не является собственником данного жилого помещения, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1"О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Однако в развитие данного положения принят ряд нормативных правовых актов. Так, в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 г. №897 (ред. от 01.10.2004 г.) «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам ФСБ, органам ФСКН, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ» - служебное жилое помещение не подлежит приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке. Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим членам их семей. В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Таким образом, данная жилая площадь является служебным жилым помещением, следовательно, не подлежит приватизации. В настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Минобороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность. Согласно разъяснению Департамента имущественных отношений Минобороны РФ «квартирно-эксплуатационные органы (в том числе ФГКУ «<адрес> КЭЧ района») не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации».
 
    Третьи лица – Территориальное управление Росимущества по <адрес>, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ и Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представлено.
 
    Третьи лица Козлов О.А. и Максимец Ю.А. в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия, иск поддерживают.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела в совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от *** ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Министерства обороны РФ предоставляет Козловой А.М. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Вместе с ней в качестве членов семьи вселяются сын Козлов О.А., дочь Козлова Ю.А. (л.д. 13).
 
    Судом вынесено определение о признании надлежащим третьим лицом по делу Максимец Ю.А. (согласно свидетельству о браке серии № от *** Козлова Ю.А. заключила брак с Максимец Д.А., после регистрации брака супругам присвоены фамилии Максимец-л.д.101).
 
    Согласно справкам РЭУ № <адрес> на данный момент с *** в спорной квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает одна истец Козлова А.М. (л.д. 32,58).
 
    Лицевым счетом по оплате помещения и коммунальных услуг подтверждено, что Козлова А.М. производит оплату за жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени (найм, содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (л.д. 33).
 
    Согласно техническому паспорту ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» Бежецкий филиал от *** и кадастровому паспорту от *** <адрес> по адресу: <адрес> является жилым помещением общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты>, кадастровый номер №. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 22-27, 29).
 
    Сообщением администрации <адрес> от *** установлено, что постановлением <адрес> от *** спорная квартира включалась в число служебных (л.д.72-73).
 
    Списком служебных квартир, заверенным командиром войсковой части № и начальником РЭУ № ОАО «Славянка», установлено, что квартира по адресу: <адрес> число служебных на данный момент не входит (л.д.82-83).
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истец проживает и пользуется спорной квартирой на основании договора социального найма, который является документом, дающим право на занятие указанной жилой площади. В договоре нет указания на то, что предоставляемая спорная квартира является служебной. Сведений о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения нет.
 
    Распоряжением Правительства РФ №№ от *** военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков (л.д. 3).
 
    В соответствии с сообщением ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России квартирно-эксплуатационные организации Министерства обороны РФ не уполномочены заключать договоры передачи физическим лицам в порядке приватизации, а также договоры социального найма, что не исключает возможности признания права собственности на занимаемые жилые помещения в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 19).
 
    В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от *** и от *** данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 28, 57).
 
    Сообщением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от *** установлено, что <адрес> в муниципальную собственность поселения не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения не значится (л.д.54).
 
    Комитетами по управлению имуществом <адрес> и <адрес> сообщается, что <адрес> в реестрах муниципальной собственности <адрес> и <адрес> не значится (л.д. 54-56, 61-62).
 
    Согласно ст. ст. 1-2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и совместно проживающим с ним членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    Согласно ч. 2.1 ст. 15 этого Закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Справками Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» сообщается, что Козлова А.М. на территории <адрес> и <адрес> в приватизации жилья не участвовала и приватизированного жилья не имеет (л.д. 21, 59).
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Таким образом, судом установлено, что Козловой на семью, в составе которой ее дети Козлов О.А. и Козлова Ю.А., была предоставлена в <адрес> спорная квартира. Материалами дела также установлено, что на момент предоставления и на данный момент спорная квартира служебной не является, в ней зарегистрирована с *** и проживает одна истица Козлова. Сведений о наличии соглашений, касаемых пользования данным жилым помещением, в деле нет. Военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым. Сведения о чьих-либо зарегистрированных правах, правопритязаниях других лиц в отношении рассматриваемой квартиры отсутствуют в ЕГРП. Козлова А.М. до настоящего времени проживает и зарегистрирована в квартире, пользуется ею, оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за нее. То обстоятельство, что квартирно-эксплуатационные организации Министерства обороны России не уполномочены заключать договоры передачи жилых помещений лицам в порядке приватизации, которое занимает истица, не может ограничивать прав последней, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и препятствовать их реализации.
 
    Исходя из изложенного, предусмотренные законом ограничения в реализации Козловой А.М. права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения отсутствуют, ввиду чего иск надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Козловой А.М. к Министерству обороны РФ удовлетворить.
 
    Признать за Козловой А.М. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2014 г.
 
    Председательствующий