Решение от 25 июня 2014 года №2-96/2014

    Дело №2-96/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Клетня 25 июня 2014 года
 
    Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,
 
    при секретаре Юденич И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой М.С. к Клетнянской поселковой администрации о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет и о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Борисова М.Д. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она имеет право на обеспечение жильем как нуждающийся в улучшении жилищных условий член семьи участника Великой отечественной войны.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в Клетнянскую поселковую администрацию Брянской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны.
 
    Решением межведомственной жилищной комиссии ей отказано в постановке на учет в связи с тем, что она 07.07.2012г. сменила место жительства с <адрес> (общая площадь 213.4 кв.м, проживали 3 человека) на <адрес> (общая площадь <адрес>,6 кв.м, проживают 6 человек), т.е. совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.
 
    Истица считает данное решение незаконным и необоснованным, так как ветераны она с 17.04.1998г. состоит на учете в онкологическом кабинете Клетнянской ЦРБ, перенесла операцию по резекции желудка. В 2008 году состояние ее здоровья резко ухудшилось, в связи с чем было принято решение о продаже ее дома, т.к. ей требовался постоянный уход и денежные средства на лечение. С момента продажи дома до 07.07.2012г. она проживала в семье ее дочери по <адрес>, где за ней осуществлялся надлежащий уход. В 2012 году внук, проживающий в этом же доме, открыл стоматологический кабинет. Ввиду специфики его работы проживание ее в этом дома стало невозможным.
 
    В 2012 году она обращалась в Клетнянскую поселковую администрацию с заявлением о постановке на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны, однако в этом ей было отказано, так как с момента продажи ее дома не прошло пяти лет.
 
    В связи со сложившейся ситуацией в июле 2012 года она переехала в дом другой дочери. Но и здесь долгосрочное проживание для нее невозможно, так как в доме проживают шесть человек, в том числе пятилетний ребенок, и при небольшой площади дома она создает неудобства для остальных членов семьи.
 
    Истица просит суд признать отказ Клетнянской поселковой администрации незаконным и обязать ответчика поставить ее жилищный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи участника Великой Отечественной войны.
 
    В судебное заседание истица Борисова М.С. не явилась, направив в суд своего представителя.
 
    Представитель истца по доверенности от 05.04.2012г. Туркова В.В. (дочь истицы Борисовой М.С.) в судебном заседании исковые требования Борисовой М.С. поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ее родители проживали в <адрес> был с печным отоплением, в доме две печки, воду нужно было носить за три дома. В 2007 году матери сделали операцию, она ничего не могла делать по дому. В том же году отец тяжело заболел, ему стало тяжело обслуживать себя с матерью, носить дрова, топить печь. Поскольку состояние здоровья родителей было плохим, они нуждались в постоянном уходе, то они, дочери, решили, что родителей должен кто-то забрать. Она забрала родителей к себе, а дом родителей продали. ДД.ММ.ГГГГ отец умер, а мать переехала в <адрес> другой дочери, но там образовалась новая семья, родился ребенок. Помимо этого, сын сестры работает стоматологом, у него на дому стоматологический кабинет. Мать в настоящее время проживает в доме другой дочери на <адрес>. Ее очень тяготит то, что она не имеет своего жилья, она чувствует себя лишней, старается больше уединяться, даже к общему столу не всегда выходит. В ближайшее время она хочет забрать мать к себе. Если бы у матери было свое жилье, она чувствовала бы себя комфортнее. Они со своей стороны всегда за ней присмотрят.
 
    Представитель ответчика Балбашенко В.И., действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Борисовой М.С. не признал и пояснил, что если суд признает за Борисовой право на улучшение жилищных условий, то ее поставят на очередь.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей по делу, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 2 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянкой области» (далее – Закон Брянской области) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из материалов дела усматривается, что Борисова М.С. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории лиц Законом РФ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.59)
 
    С 2008 года после смерти мужа Борисова проживает поочередно в домах своих дочерей Турковой В.В., Сиверкиной А.В., Фроловой З.В. В настоящее время проживает у дочери Сиверкиной А.В. по <адрес>.Своего жилья Борисова не имеет, что подтверждается справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», уведомлением Управления Росреестра по Брянской области от №. (л.д.7,8,51)
 
    В <адрес> зарегистрированы и проживают шесть человек. Общая площадь дома 82,6 кв.м.(л.д. 77-78)
 
    Борисова обратилась в Клетнянскую поселковую администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ.(л.д. 43)
 
    Постановлением от 19.02.2014г. Борисовой было отказано в принятии ее на жилищный учет в связи с тем, что она 07.07.2012г. сменила регистрацию по месту жительства с <адрес> (общая площадь 213.4 кв.м – проживали три человека) на <адрес> (общая площадь 82,6 кв.м, проживают шесть человек), чем совершила действия, в результате которых она намеренно ухудшила свои жилищные условия. (л.д.11)
 
    Давая оценку данному постановлению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 8 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции» признание жилого помещения пригодным или непригодным осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном положении требованиям.
 
    В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    Ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в неблагоустроенных жилых помещениях, находящихся в поселениях с централизованными инженерными сетями, имеют основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Заключением ООО «Горстройсервис» <адрес>, проводившего обследование жилого <адрес> партизан в <адрес>, дом, в котором проживает Борисова М.С., признан непригодным для постоянного проживания в нем людей: планировка не соответствует СНиП 31-02-2001, возникает необходимость в полной замене фундаментов, ограждающих несущих стен, полов, перегородок, дверей, устройство внутренних инженерных сетей. Износ конструкций дома составляет 68,0%, что делает невыгодным ремонт дома. Дом возведен не в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и нормативными документами по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта и нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дом не может эксплуатироваться в качестве жилого помещения.(л.д.62-93)
 
    Доводы ответчика, указанные в оспариваемом постановлении, о том, что Борисова умышленно ухудшила свои жилищные условия, переехав из дому одной дочери с <адрес>, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Допрошенные судом в качестве свидетелей дочери Борисовой М.С. Сиверкина А.В., Фролова З.В. показали суду, что все они готовы предоставить условия для проживания матери, но в каждом доме маленькие дети, живут молодые семьи и это ее тяготит. В доме на <адрес> расположен стоматологический кабинет, что также негативно сказывается на состоянии здоровья матери.
 
    В деле имеются доказательства того, что в доме на <адрес> образовалась новая семья, в которой имеется новорожденный ребенок.(л.д. 52,53)
 
    Также суду представлены документы, подтверждающие наличие в <адрес> в <адрес> стоматологического кабинета.(л.д. 54-56)
 
    Истица не имеет своего жилья, в связи с чем вынуждена проживать в семьях своих дочерей, которые изначально договорились между собой поочередно брать к себе мать на жительство.
 
    Поэтому переезд Борисовой из одного дома в другой нельзя расценивать как умышленное ухудшение истицей жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006г. утвержден Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
 
    В разделе Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями указаны коды заболеваний: С00-С97.
 
    Ответчиком при рассмотрении вопроса о постановке Борисовой М.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не была дана оценка ее заболеванию.
 
    Согласно справке Клетнянской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ., Борисова М.С. состоит на учете в онкологическом кабинете Клетнянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз – <данные изъяты> (л.д.13,14)
 
    Установленный Борисовой М.С. диагноз с кодом <данные изъяты> входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истица родилась в 1929 году, является инвалидом 1 группы и в силу своего состояния здоровья нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    По мнению суда, истица Борисова М.С. нуждается в жилом помещении, имеет право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. №5 ФЗ «О ветеранах» и в силу Указов Президента РФ должна быть обеспечена жильем независимо от времени постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что Борисова М.С. впервые обратилась в администрацию п. Клетня с заявлением о постановке на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией соответствующего заявления. С этого дня она подлежит постановке на учет в качестве вдовы ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.(л.д.43)
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Борисовой М.С. – удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Клетнянской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в постановке на жилищный учет Борисовой М.С.»
 
    Признать за Борисовой М.С. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы участника Великой Отечественной войны.
 
    Обязать Клетнянскую поселковую администрацию поставить Борисову М.С. на учет в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
    Председательствующий: