Решение от 03 февраля 2014 года №2-96/2014

     Дело№2-96/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
03 февраля 2014 года       п. Прямицыно
 
    Октябрьский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего районного судьи Завальной Т.Д.,
 
    с участием заместителя прокурора Октябрьского района Морозовой А.А.,
 
    Заявителя Обухова В.Д.,
 
    представителей заинтересованного лица избирательной комиссии МО «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области Мальцева С.Я.,
 
    при секретаре Моисеенко И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обухова Валентина Дмитриевича о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Обухов В.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, мотивируя свои требования тем, что он 09.01.2014 года подал в избирательную комиссию муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области документы для регистрации в качестве кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в порядке самовыдвижения.
 
    24.01.2014 года решением №10/46 вышеуказанной избирательной комиссии ему было отказано в регистрации кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области. Считает данное решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата от 22.01.2014 года, в подписях №№10-12 подписного листа №2 содержатся не соответствующие действительности сведения об адресах места жительства избирателей. Считает, что в данных подписях вместо наименования поселка «Прямицыно» было указано «Прямицино», что можно считать опиской либо грамматической ошибкой. Подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. Таких документов для ознакомления ему предоставлено не было, чем была нарушена процедура проверки подписных листов с подписями избирателей.
 
    Он действительно не указал в подписных листах сведения о том, что осуществляет полномочия депутата Представительного Собрания Октябрьского района Курской области на непостоянной основе. Однако, когда он исправил указанные недостатки в подписных листах, избирательной комиссией муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области ему было немотивированно отказано.
 
    Таким образом, в результате незаконных решения и бездействия избирательной комиссии муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области нарушено его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления.
 
    Просит:
 
    признать решение избирательной комиссии муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 24.01.2014 года N2 10/46 «Об отказе в регистрации Обухова В.Д., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области», незаконным;
 
    признать отказ избирательной комиссии муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в принятии подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области Обухова В.Д. незаконным;
 
    обязать избирательную комиссию муниципального образования поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области принять подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области Обухова В.Д.
 
    Заявитель Обухов В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области Мальцев С.Я. в судебном заседании полагал заявление Обухова В.Д. необоснованным, не подлежащим удовлетворению, так как в подписных листах заявителем не указано, что последний является депутатом представительного собрания Октябрьского района, что является грубым нарушением закона.
 
    Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления Обухова В.Д., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 261 ГПК РФ установлено, что суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В соответствии с положениями п. 1.1 ст. 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
 
    В соответствии с подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 71 назначены на 16 марта 2014 года досрочные выборы Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области ( л.д.25).
 
    В судебном заседании установлено, что решением Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\5 определена дата начала выдвижения кандидатов на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области - 26 декабря 2013 года, дата окончания выдвижения- 18.00 14 января 2014 года. ( л.д.28).
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\6 «Об установлении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области» установлено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района-21 подпись. ( л.д. 27)
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\7 определены сроки представления документов для регистрации кандидатов на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области -не ранее 30 декабря 2013 года и не позднее 18.00 29 января 2014 года. ( л.д. 2\7)
 
    Как следует из материалов дела, решением избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24.01.2014 года №10/46 отказано в регистрации Обухова В.Д. выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на должность Глав поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области на основании подп. «д» п.24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (л.д. 9).
 
    Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Обухова В.Д. от 22.01.2014 года в строке 1-15 подписного листа №1 сведения о кандидате указаны не в полном объеме - отсутствуют сведения об исполнении полномочий депутата Представительного Собрания Октябрьского района 3 созыва (пп. «з» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ), количество недостоверных подписей - 12 (все за исключением вычеркнутых); в строке 1-12 подписного листа №2 сведения о кандидате указаны не в полном объеме - отсутствуют сведения об исполнении полномочий депутата Представительного Собрания Октябрьского района 3 созыва (пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 67 ФЗ), количество недостоверных подписей - 11 (все, за исключением вычеркнутых); в строках 10-12 подписного листа №2 сведения об адресах места жительства избирателей не соответствуют действительности. (пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 67 ФЗ), количество недостоверных подписей - 3.
 
    В судебном заседании установлено, что Обухов В.Д. является действующим депутатом Представительного Собрания Октябрьского района Курской области третьего созыва по избирательному округу №1 на безвозмездной основе ( л.д.30).
 
    Данное обстоятельство заявителем не оспаривалось.
 
    Однако, представленные Обуховым В.Д. подписные листы в строке для заполнения сведений о месте работы, занимаемой должности или рода занятий кандидата, не содержат информации о том, что Обухов В.Д. является депутатом Представительного Собрания Октябрьского района Курской области третьего созыва по избирательному округу №1 ( л.д.-32,33).
 
    Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 г. N 658-О в п. 2.2, -изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации поддержки кандидата избирателями, а поэтому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения закона, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту граждан.
 
    Суд считает, что не указание в подписных листах №1, 2 вышеназванных сведений, касающихся деятельности Обухова В.Д. в настоящее время, само по себе свидетельствует о недостоверности изложенной им в подписных листах информации о себе, как о кандидате, что имеет значение для формирования у избирателей мнения о кандидате, влечет иное толкование и сомнения, относительно представленных им данных.
 
    При таких данных, суд считает, что все подписи в подписных листах N 1 - 2, представленных Обуховым В.Д.., являются недействительными, в связи с чем последний не мог быть зарегистрирован кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области.
 
    Доводы заявителя Обухова В.Д. о том, что он исправил указанные в решении избирательной комиссии недостатки в подписных листах посредством переписывания подписных листов и пытался их предоставить в избирательную комиссию не может быть принят судом, так как в судебном заседании достоверно установлено, что представленные в суд заявителем подписные листы переписаны, в них содержится иная информация, с указанием данных других избирателей, кроме этого указанные подписные листы представлялись в избирательную комиссию после вручения заявителю итогового протокола. Действующим избирательным законодательством не предусмотрена процедура замены одних подписных листов другими, в связи с чем требования Обухова В.Д. о признании отказа избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» в принятии новых подписных листов и обязании принять подписные листы не основано на законе, в связи с чем в этих требованиях заявителю Обухову В.Д. надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            В удовлетворении требований Обухова Валентина Дмитриевича о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 января 2014 года № 10\46 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение пяти дней с момента его оглашения.
 
    Судья: