Решение от 03 июля 2014 года №2-96/2014

    Дело № 2-96/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
 
 
    п. Савино Ивановской обл.                                 03 июля 2014 года
 
    Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., представителя ответчика Главы администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Хантимирова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в пос. Савино, пер Северный, между ул. им. Героя Советского Союза А.В. Лопатина и 3-я Северная
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании ответчика в срок до 01.07.2014 года устранить в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории поселения, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в пос. Савино, пер. Северный, между ул. им. Героя Советского Союза А.В. Лопатина и 3-я Северная.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения администрацией Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области законодательства в сфере пожарной безопасности, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что на территории Савинского городского поселения имеются несанкционированные места хранения бытовых отходов и мусора (свалка), расположенная в пос. Савино, ул. Хлебникова, напротив дома № 37.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
 
    Согласно ст. 3 вышеназванного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), в данном случае проживающих на данной территории.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
 
    Часть 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещает размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарными и иными требованиями.
 
    При этом в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ, регламентирующего обеспечение требований пожарной безопасности, а также порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.
 
    Определениями суда от 19.06.2014 г., 26.06.2014 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ежов С.Н., Колтыгина Е.Н.
 
    Определениями Савинского районного суда Ивановской области от 03.07.2014 г. производство по гражданскому делу в части исковых требований к ответчикам Ежову С.Н., Колтыгиной Е.Н. прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 30.08.2014 г. ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 37: 16: 020201: 48, пер. Северный, между ул. Лопатина и ул. 3-я Северная, справа от дороги по движению в сторону ОБУЗ « Савинская ЦРБ».
 
    В судебном заседании представитель ответчика Глава администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области Хантимиров Е.Р. против удовлетворения исковых требований прокурора Савинского района Ивановской области не возражал, факт наличие свалки не оспорил.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные полномочия предусмотрены п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п.18 Устава Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в п. 1.2, 2.1.1 определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений, организаций, парки, скверы, площади, места общего пользования, места отдыха.
 
        В судебном заседании при исследовании доказательств по делу: акта проверки от 28.04.2014 и фототаблиц к нему установлено, что на земельном участке в пос. Савино, пер. Северный, между ул. им. Героя Советского Союза А.В. Лопатина и 3-я Северная, справа от дороги по движению в сторону ОБУЗ « Савинская ЦРБ» имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора ( л.д. 6-9, 17). Факт наличия свалки ответчик не оспаривает.
 
    Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского городского поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.
 
    Сведений о физическом лице- правообладателе земельного участка с кадастровым номером 37:16:020201:48 на момент рассмотрения дела в суде не имеется, что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке, постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области от 04.04. 2005 г. № 148 « О прекращении права аренды земельного участка».
 
    Место нахождения земельного участка с кадастровым номером 37:16:020201:48 на местности обозначено инвентаризационным планом земельных участков в границах кадастрового квартала № 37:16:020201.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации свалки по данному адресу лежит на администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области об обязании администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 30.08.2014 года ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в поселке Савино Ивановской области, переулок Северный, между улицей им. Героя Советского Союза А.В. Лопатина и 3-я Северная, на земельном участке с кадастровым номером 37:16: 020201:48, удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в поселке Савино Ивановской области, переулок Северный, между улицей им. Героя Советского Союза А.В. Лопатина и 3-я Северная, на земельном участке с кадастровым номером 37:16: 020201:48 в срок до 30.08.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
 
 
    Судья                   С.Н. Топорова
 
    Мотивированное решение изготовлено 04.07.2014 г.