Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-96/2014
Дело № 2-96/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Казаковой Н.Г.,
при секретаре ФИО2,
при участии помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Мезенское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил содержания пешеходных переходов,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Мезенское» с указанным исковым требованием.
В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения выявлены нарушения правил содержания пешеходных переходов ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на <адрес>, около домов №№ 29, 35, 46, 48, 51, 66 72, 85 в <адрес>. Указанные пешеходные переходы не расчищены от снежных валов. Устранение данных нарушений, а также финансирование соответствующих мероприятий находится в ведении администрации МО «Мезенское». Непринятие ответчиком мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования создает угрозу для жизни и здоровья граждан, влечет увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор просит возложить обязанность на ответчика по устранению выявленных нарушений в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве на иск просил отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку администрацией МО «Мезенское» осуществляются работы по содержанию и контролю пешеходных переходов – заключаются договоры на содержание дорог, договоры по очистке тротуаров и пешеходных переходов с физическими лицами, осуществляется контроль.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования, приведя доводы, указанные в исковом заявлении и просила требования удовлетворить.
Суд, выслушав помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу требований ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Пунктом 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 221, установлено, что после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. При этом не допускается формирование снежных валов на пересечении всех дорог и улиц на одном уровне ближе 5 метров от пешеходного перехода.
Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Мезенское» законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» при обследовании <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения правил содержания пешеходных переходов п. 3.1.8 ФИО6 50597-93. Формирование снежных валов допущено на пешеходных переходах с обеих сторон и ближе 5 метров от них около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,8 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м, около <адрес> высотой от 0,5 м до 0,7 м (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация МО «Мезенское» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. за неисполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений правил, нормативов, стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания пешеходных переходов по <адрес> в <адрес> (п. 3.1.8 ФИО6 50597-93), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года
Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что на вышеуказанных переходах имеются снежные валы с обеих сторон и ближе 5 м высотой от 0,5 м до 0,4 - 1 м (л.д. 42-50).
В соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 365-18-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Мезенский муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Мезенское» <адрес>» в собственность МО «Мезенское» передана автомобильная дорога протяженностью 25 км, реестровый номер 02-02-13, в <адрес>.
Из материалов дела следует, что администрация МО «Мезенское» является юридическим лицом, главой МО «Мезенское» избран ФИО4 К вопросам местного значения МО «Мезенское» относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО «Мезенское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Глава МО «Мезенское» обеспечивает развитие и обслуживание сети автодорог, решает вопросы безопасности дорожного движения (л.д. 16-26).
Администрация МО «Мезенское» заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Мезенское дорожное управление» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в <адрес> (л.д. 32-33).
Согласно данному договору подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог в административном центре МО «Мезенское», направленных на выполнение мероприятий по обеспечению бесперебойного и безопасного дорожного движения в зимних условиях (защита дорог от снежных заносов, уборка снега с проезжей док отдыха, грейдирование дорог, а также работы по предупреждению и ликвидации зимней скользкости). Виды работ и объем определены сметой ( Приложение №1), которая является неотъемлемой частью настоящего договора ( л.д. 32-33).
Согласно Приложению № «Локальный ресурсный сметный расчет» подрядчик выполняет следующие виды работ: очистка дороги от снега автогрейдерами, очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе трактора ( л.д. 33 оборот).
Данным договором и сметным расчетом не предусмотрено, что после очистки проезжей части Подрядчик должен проводить снегоуборочные работы на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств, а также очистку снежных валов на пересечении всех дорог и улиц на одном уровне ближе 5 метров от пешеходного перехода, очистку пешеходных переходов.
Начальник ОГИБДД ОМВД России «Мезенский ФИО5, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил в судебном заседании, что ОАО «Мезенское дорожное управление производит очистку дорог и обочин от снега, а администрация МО «Мезенское» должна производить очистку расстояния от тротуаров до обочины от снега в местах пешеходных переходов и на расстоянии 5 метров в ту и другую строну от пешеходных переходов. Несмотря на предписание, привлечение администрации к административной ответственности ответчик не исполняет свои обязанности по устранению нарушений правил содержания пешеходных переходов.
Представленными ответчиком актами обследования содержания дорог и пешеходных переходов на территории административного центра МО «Мезенское» также подтверждается наличие снежных валов на пешеходных перекрестках по <адрес> в <адрес> (л.д. 28-31).
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Мезенское» надлежащим образом не выполняются работы по очистке пешеходных переходов, уборке снежных валов, что повлекло за собой формирование снежных валов на пешеходных перекрестках с обеих сторон и ближе 5 метров от них по <адрес>, около домов №№ 29, 35, 46, 48, 51, 66 72, 85 в <адрес>, и создает угрозу для безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, повреждения имущества. Исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.
Определяя срок в соответствие со ст. 206 ГПК РФ, в течение которого настоящее решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, должно быть исполнено, суд полагает, что оно подлежит исполнению в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок не представил. Суд находит указанный срок достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования «Мезенское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил содержания пешеходных переходов ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по месту расположения знаков «Пешеходный переход» в <адрес> по проспекту Советский около домов под номерами 29,35,46,48,51,66,72,85.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.<адрес>
