Решение от 11 февраля 2014 года №2-96/2014

Дело № 2- 96 /2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
п.Чертково. 11 февраля 2014 года
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Емелина А.Ю.,
 
    с участием помощника Чертковского районного прокурора Зубовой М.Н., при секретаре Бондаревой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 96/2014 по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования « Ольховчанское сельское поселение» о возложении на администрацию муниципального образования « Ольховчанское сельское поселение» обязанности по разработке и согласованию в установленном законом порядке с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения на территории МО « Ольховчанское сельское поселение». Третье лицо: ОГИБДД Отдела ОМВД России по Чертковскому району.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении на администрацию муниципального образования « Ольховчанское сельское поселение» обязанности по разработке и согласованию в установленном законом порядке с уполномоченными органами проекта организации дорожного движения на территории МО « Ольховчанское сельское поселение». В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО « Ольховчанское сельское поселение». Из ответа начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Чертковскому району от 05.11.2013 года № 13588 следует, что главе МО « Ольховчанское сельское поселение» направлено представление, в котором указано на необходимость предоставления в отдел утверждённых проектов организации дорожного движения на улицы населённых пунктов Ольховчанского сельского поселения.
 
    Из ответа Администрации МО «Ольховчанское сельское поселение» от 18.11.2013 года № 480 на запрос районной прокуратуры от 08.11.2013 года № 7/7-69-12 следует, что в Ольховчанском сельском поселении расположено 26 автомобильных дорог, рядом с 1 из которых - <адрес> располагается общеобразовательное дошкольное учреждение- МБДОУ Ольховчанский детский сад. Ввиду нехватки денежных средств в бюджете поселения, финансовые средства в 2013 году на изготовление и утверждение проекта организации дорожного движения на улицы поселения не были запланированы, ввиду чего указанный проект отсутствует.
 
    В силу высокой датационности бюджета поселения финансовые средства в 2013 году на изготовление и утверждение проекта организации дорожного движения не были запланированы. Ввиду чего вышеуказанный проект отсутствует.
 
    Отсутствие ПОДД в МО « Ольховчанское сельское поселение» свидетельствует о неправомерном неисполнении требований действующего федерального законодательства и нарушает права неопределённого круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на территории поселения.
 
    Истец в своём иске просит суд обязать администрацию муниципального образования « Ольховчанское сельское поселение» разработать и согласовать в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами проект организации дорожного движения на территории МО « Ольховчанское сельское поселение».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Зубова М.Н. поддержала исковые требования Чертковского районного прокурора, согласно оснований изложенных в исковом заявлении и просила суд удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика И.О.Главы Ольховчанского сельского поселения Ю.В.Бондарева в суд представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя поселения. Исковые требования поддерживает.
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД Отдела ОМВД России по Чертковскому району Долин А. И. в судебном заседании поддержал исковые требования истца.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч.4. ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично – дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограни чениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 –ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Подобные полномочия закреплены в подп.5. ч.1. ст. 2 Устава МО « Ольховчанское сельское поселение».
 
    Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена законом, и в частности положениями п. 6. ст. 13, п.3 ст. 15 ФЗ № 257, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд также исходит из того, что ответчик поддерживает исковые требования истца.
 
    При таких обстоятельствах по делу исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию муниципального образования « Ольховчанское сельское поселение» до 1 ноября 2014 года разработать и согласовать в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами проект организации дорожного движения на территории МО « Ольховчанское сельское поселение».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 11 февраля 2014 года.
 
    Судья А.Ю. Емелин.