Решение от 28 января 2014 года №2-96/2014

Дело №2-96/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 28 января 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ткаченко В.В.,
 
    при секретаре Веч М.И,
 
    с участием прокурора Кондратьевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с МУП «Беловские водопроводные сети» о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Беловские водопроводные сети» (далее – МУП) о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что МУП «Беловские водопроводные сети» на основании лицензии № предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на Беловском участке для хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ
 
    Добыча подземных вод осуществляется с использованием эксплуатационных скважин: №, расположенной на северо-восточной окраине п. Беловский; №, №, расположенных на юго-восточной окраине п. Беловский.
 
    Установлены уровни добычи на 2012 – 2017 годы: всего – <данные изъяты> м3/сут., <данные изъяты> тыс. м3/год, в том числе по видам водопользования:
 
    - хозяйственно-питьевые нужды населения – <данные изъяты> м3/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - водоснабжение индивидуального животноводства – <данные изъяты>/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - хозяйственно-питьевые и производственные нужды организаций и учреждений-<данные изъяты>/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - полив приусадебных участков-<данные изъяты> м3/сут, <данные изъяты> тыс.м3/год.
 
    В соответствии с п. 4.1.6 лицензии № качество добываемой воды должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подземным водам, используемым на питьевые нужды (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и требованиям органов Роспотребнадзора.
 
    Недропользователь МУП «Беловские водопроводные сети» обязан соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (пп. «а» п. 5.2 лицензии №).
 
    Статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 г. №10 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), закреплено, что зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
 
    Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
 
    а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
 
    б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
 
    в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
    В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Текстовая часть должна содержать:
 
    а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
 
    б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
 
    в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные – при подземном источнике;
 
    г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
 
    д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
 
    е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
 
    ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов (п. 1.12, п. 1.12.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).
 
    Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Однако, в настоящее время МУП «Беловские водопроводные сети» не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО действующих водозаборов подземных вод.
 
    Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 г. №233 (далее – Порядок).
 
    Согласно п. 1.3.2, п. 1.3.4 Порядка Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее – Управление) принимает решение об утверждении или отказе в утверждении проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об установлении границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены в п.п. 2.1, 2.2 Порядка.
 
    Вместе с тем в нарушении приведенных положений МУП «Беловские водопроводные сети» проект зон санитарной охраны не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на него не получено, на утверждение в Управление проект не представлен.
 
    Согласно лицензии, выданной Управлением по недропользованию по Алтайскому краю МУП «Беловские водопроводные сети» осуществляет добычу вод с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    По информации УФНС по Алтайскому краю за 9 месяцев 2013 года МУП «Беловские водопроводные сети» добыто <данные изъяты> тыс.куб.м.
 
    Таким образом, МУП «Беловские водопроводные сети» эксплуатирует источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников.
 
    Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.02.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановление Главным государственным санитарным врачом России 26.09.2001 г. №24).
 
    Таким образом, МУП «Беловские водопроводные сети» обязано разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и представить проект на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
 
    Утверждение проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо для комплексной оценки проекта не только на соответствие законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии, но и природоохранному законодательству в целом.
 
    Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО – охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
 
    Губернатором Алтайского края 21.10.2013 издан указ №54 о реорганизации с 01.01.2014 управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, управления охотничьего хозяйства Алтайского края и управления лесами Алтайского края путем слияние
 
    В силу п.2.1.3. Положения «О главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края», утвержденного указом губернатором Алтайского края №54 от 21.10.2013, главное управление наделено полномочиями по утверждению в определенном Администрацией края порядке проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях; устанавливает границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:
 
    - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
 
    - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    Использование подземных вод для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, качественную питьевую воду.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской. В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    При этом частью 1 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    В связи с чем, прокурор просил суд обязать МУП «Беловские водопроводные сети» разработать проект зон санитарной охраны, указанных в лицензии на пользование недрами № источников хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Беловский Троицкого района Алтайского края, получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект, который представить на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края проект, с ДД.ММ.ГГГГ в Главное Управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами №, подготовив документы в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 г. №233.
 
    В судебном заседании прокурор Кондратьева Е.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
 
    Директор МУП « Беловские водопроводные сети» Ткачев Н.К в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Признание иска добровольно, осознанно и принимается судом.
 
    Третье лицо, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представило письменный отзыв, в котором поддержало исковые требования прокурора, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    Суд с учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В судебном заседании установлено, что 12.07.2012 Управлением по недропользованию по Алтайскому краю МУП «Беловские водопроводные сети» выдана лицензия БАР 02311 ВЭ с целью разведки и добычи питьевых подземных вод одиночными скважинами на Беловском участке хозяйственно- питьевого водоснабжения п. Беловский Троицкого района сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МУП «Беловские водопроводные сети» является действующим юридическим лицом, действие лицензии не прекращено.
 
    В соответствии с Приложением № к лицензии № добыча подземных вод осуществляется с использованием двух эксплуатационных скважин №, расположенной на северо-восточной окраине п. Беловский; № и №, расположенных на юго-восточной окраине п. Беловский. Установлены уровни добычи на 2012 – 2017 годы: всего – <данные изъяты> м3/сут., <данные изъяты> тыс. м3/год, в том числе по видам водопользования:
 
    - хозяйственно-питьевые нужды населения – <данные изъяты> м3/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - водоснабжение индивидуального животноводства – <данные изъяты>/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - хозяйственно-питьевые и производственные нужды организаций и учреждений-<данные изъяты>/сут., <данные изъяты> тыс.м3/год;
 
    - полив приусадебных участков-<данные изъяты> м3/сут, <данные изъяты> тыс.м3/год.
 
    Согласно п. 4.1.6 Приложения №1 качество добываемой воды должно соответствовать требованиям, предъявляемым к подземным водам, используемым на питьевые нужды (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») и требованиям органов Роспотребнадзора.
 
    Согласно п. 5.2 Приложения №1 МУП «Беловские водопроводные сети» - обязано соблюдать строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса (горный отвод) и режим ограничений во втором и третьем поясах санитарной охраны водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
 
    В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - Санитарные правила 2.1.4.1110-02), закреплено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 Санитарных правил 2.1.4.1110-02).
 
    Согласно п. 1.6 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
 
    а) определение границ зоны и составляющих её поясов;
 
    б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
 
    в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
 
    Согласно п. 1.13 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, и представлен на утверждение, в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233.
 
    Согласно п. 1.3.2, п. 1.3.4 Порядка Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края принимает решение об утверждении или отказе в утверждении проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и (или) хозяйственно- бытового водоснабжения, а также об установлении границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Требования к заявлению об утверждении проекта зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, прилагаемым к нему документам установлены в п.п.2.1-.2.2 Порядка.
 
    Из материалов дела следует, что МУП не имеет утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.
 
    Суд считает установленным и данные факты не опровержены ответчиком, что ответчик эксплуатирует источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников.
 
    Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2.СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановление Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 № 24).
 
    Потребители питьевой воды имеют право на обеспечение качественной питьевой водой из систем питьевого водоснабжения в пределах норм питьевого водоснабжения; на получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления Алтайского края бесплатной и достоверной информации о состоянии источников питьевого водоснабжения, качестве питьевой воды и об изменении режима подачи питьевой воды (ст. 7 Закона Алтайского края от 08.12.2003 № 74-ЗС «О питьевом водоснабжении»).
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Алтайского края «О питьевом водоснабжении», производители питьевой воды обязаны иметь санитарно- эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам условий добычи питьевой воды, не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения.
 
    В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
 
    Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.
 
        МУП «Беловские водопроводные сети» является эксплуатирующей организацией и в силу п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110- 02 обязано исполнять требования указанных санитарных правил и требований природоохранного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о возложении обязанности представить на утверждение проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие утвержденного проекта может повлечь загрязнение источника водоснабжения и привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и качественную питьевую воду.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В силу требований ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Троицкого района государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Беловские водопроводные сети» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать МУП «Беловские водопроводные сети» разработать проект зон санитарной охраны, указанных в лицензии на пользование недрами № источников хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Беловский Троицкого района Алтайского края, получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на данный проект, который представить на утверждение в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края проект, с ДД.ММ.ГГГГ в Главное Управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами №, подготовив документы в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 31.05.2010 г. №233, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с МУП «Беловские водопроводные сети» в бюджет Троицкого района государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                В.В. Ткаченко