Решение от 10 июня 2013 года №2-96/2013

    Дело № 2-96/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    10 июня 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» к
 
    Александрово-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения «Александрово-Заводская ЦРБ» обратилась в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Александрово-Заводскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края был выписан исполнительный лист серия ВС № на решение по иску прокурора Александрово-Заводского района к государственному учреждению здравоохранения «Александрово-Заводская центральная районная больница» об обязании получить разрешение на право оказания платных услуг. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № об обязании ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» получить разрешение на право оказания платных услуг. С 01.01.2013 года постановление Правительства РФ № 27 от 13.01.1996 года, согласно которому государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранения, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 04.10.2012 года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. ГУЗ «Александрово- Заводская ЦРБ» является бюджетной организацией, коммерческой деятельностью не занимается, статьи и расходы все расписаны и поэтому нет средств на оплату исполнительского сбора. Просят суд освободить от исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» Жамбалдоржиев В.Ж. выступающий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю судебный пристав исполнитель Пуреев А.В в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
 
    Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.0.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
 
    Исходя из анализа указанным норм следует, что исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлению ряда обстоятельств, а именно причины по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективная возможность исполнения решения суда должником в установленные сроки.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края, в отношении должника- Государственное учреждение здравоохранения «Александрово-Заводская центральная районная больница» в пользу взыскателя Прокурор
 
    Александрово-Заводского района Забайкальского края. Предметом исполнения послужило получение разрешения на право оказания платных услуг.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что с учетом суммы взыскания составило 5 ООО рублей.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. Настоящее постановление вступило в силу с 01 января 2013 года, (л.д. 8). Согласно приказу Министерства здравоохранения Забайкальского края от 24 декабря 2012 года за № 533 признаны недействующими специальные разрешения на оказание платных медицинских и иных платных услуг государственными учреждениями здравоохранения Забайкальского края с 01 января 2013 года, (л.д.9).
 
    Из представленных материалов следует, что с 01.01.2013 года постановление Правительства РФ № 27 от 13.01.1996 года, согласно которому государственные и, муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранения, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 04.10.2012 года.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования истца и освободить от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ», удовлетворить в полном объеме.
 
    Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Александрово-Заводская центральная районная больница» по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ от взыскания исполнительского сбора с должника Государственное учреждение здравоохранения «Александрово-Заводская центральная районная больница» в размере <данные изъяты>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    Судья И.А. Тимофеева