Решение от 06 августа 2013 года №2-96/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 августа 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Веретновой А.С.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Трофимовой О.О.,
 
    истицы Селивановой Л.Н..,
 
    представителя ответчика Администрации Мамского городского поселения Галимулиной Е.Ю., действующей на основании постоянной доверенности №43 от 29.01.2013г.,
 
    представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Шипицина Д.Ю. действующего на основании полномочий по должности директора,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-96/2013 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района в интересах Селивановой Л.Н. к администрации Мамского городского о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, понуждении произвести ремонт,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района в иске в суд, поданном в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов Селивановой Лидии Назыровны, просит признать незаконным бездействия администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в не проведении капитального ремонта балкона квартиры, расположенного по адресу: пос. Мама, ул. Связи, 2-37; понуждении администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт балкона квартиры расположенного по адресу: пос. Мама, ул. Связи, 2-37, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование своих требований указал, что по результатам проведенной проверки по заявлению Селивановой Л.Н. на бездействия администрации Мамского городского поселения, установлено следующее.
 
    Селиванова Л.Н. проживает в квартире, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, на основании ордера на жилое помещение от 17 сентября 1997 года № 143, основанием выдачи которого является постановление заместителя мэра Мамско-Чуйского района от 09 сентября 1997 года № 185.
 
    Предоставленное Селивановой Л.Н. указанное жилое помещение является собственностью Мамского муниципального образования, входит в состав муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества Мамского муниципального образования.
 
    Согласно акту обследования от 16 мая 2013 года, квартира, расположенная по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, является однокомнатной и расположена в кирпичном пятиэтажном доме. Выход на балкон расположен в комнате. От выхода на балкон с левой стороны опорная стена балконного перекрытия, которая выложена из кирпича, на 90% разрушена. Для удержания плиты перекрытия установлены две деревянные подпорки. Основная стена над окном и балконной дверью имеет следы подтеков воды, кирпич начал крошиться.
 
    По результатам обследования комиссией дано заключение о необходимости снятия плиты перекрытия, установки из кирпича опорной балконной стены и произвести кровельное перекрытие.
 
    Аналогичное заключение комиссией было дано по результатам обследования вышеуказанной квартиры в августе 2009 года, что подтверждается актом обследования от 21 августа 2009 года, в соответствии с которым балконная кирпичная стойка слева требует капитального ремонта.
 
    Прокуратурой Мамско-Чуйского района в сентябре 2009 года в адрес главы Мамского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени администрацией Мамского городского поселения мер, направленных на их устранение не принято, капитальный ремонт балконной стойки не произведен.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не установлено законодательством.
 
    Часть 5 статьи 2 ЖК РФ возложила на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ - наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Аналогичная обязанность была закреплена в статье 141 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 01 января 1985 года по 01 марта 2005 года.
 
    Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, утвержденного приказом ГоскомитетаРФ по жилищной и строительной политике № 17-132 от 11 декабря 1997 года, наймодатель обязан обеспечить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт, замену вследствие физического износа осеновных конструкций дома, дверей, оконных переплетов, полов, а также ремонт санитарно-технического и иного оборудования, вызванные нормальным износом, а также непредвиденными обстоятельствами, произошедшими не по вине нанимателя (п. 4.1.6); а также обеспечить за свой счет внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений нанимателя в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем либо с производством капитального ремонта (п. 4.1.6).
 
    В связи с принятием нового Жилищного кодекса, Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 утвержден новый Типовой договор социального найма жилого помещения. При этом согласно п. 2 названного Постановления – договоры социального найма, заключенные до вступления в силу настоящего постановления, переоформлению не подлежат.
 
    Не смотря на то, что договор социального найма с Селивановой Л.Н. не заключался, ее права как нанимателя, предусмотренные нормативными актами, не могут быть ограничены.
 
    В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
 
    Вместе с тем проверкой установлено, что Селиванова Л.Н. неоднократно обращалась к собственнику жилого помещения – в администрацию Мамского городского поселения, а также в МУП «Теплоэнерго» о проведении капитального ремонта балкона квартиры, в которой она проживает, что подтверждается копиями обращений Селивановой Л.Н., актом обследования от 21 августа 2009 года, а также представлением прокуратуры района от 08 сентября 2009 года № 1669, однако капитальный ремонт до настоящего времени не произведен.
 
    Бездействия администрации Мамского городского поселения, выраженные в не проведении капитального ремонта балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, нарушают права нанимателя жилого помещения на безопасность жилища, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье других лиц.
 
    В ходе производства по гражданскому делу по ходатайству администрации Мамского городского поселения к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Вектор».
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать незаконными бездействия администрации Мамского городского поселения, выраженные в не проведении капитального ремонта балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37. и просила обязать администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Истица Селиванова Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям указным в исковом заявлении. Суду пояснила, что она является нанимателем муниципальной квартиры 37 по ул. Связи 2, неоднократно обращалась в администрацию Мамского городского поселения в связи аварийным состоянием балкона в квартире.
 
    Представитель ответчика администрации Мамского городского поселения Галимулина Е.Ю., признала заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что квартира 37 по ул. Связи 2 является муниципальной собственностью, управляющая компания по данному многоквартирному дому не выбрана, договор на обслуживание муниципальных квартир в данном доме не заключен. Не оспаривает, что договор на обслуживание данного дома с ООО «Вектор» не заключался, требования о привлечении ООО «Вектор» в качестве ответчика были заявлены ошибочно. Подтверждает, что наниматель Селиванова Л.Н. обращалась в администрацию Мамского городского поселения по вопросу аварийного состояния и для решения вопроса о ремонте балкона в данной квартире, не оспаривает, что балкон в данной квартире аварийный и нуждается в капитальном ремонте.
 
    Представитель ответчика ООО «Вектор» Шипицин Д.Ю. исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что ООО «Вектор» является не надлежащим ответчиком по данному иску, т.к. 20.03.2013 года Мамское городское поселение заключило с ООО «Вектор» договор управления многоквартирными домами на территории пос. Мама сроком на один месяц, т.е. на время проведения администрацией Мамского городского поселения конкурса по отбору управляющей компании. Конкурс не состоялся. ООО «Вектор» устно и письменно известили администрацию Мамского городского поселения о прекращении действия договора управления многоквартирными домами. Администрация Мамского городского поселения предлагала ООО «Вектор» заключить договор управления многоквартирными домами на территории пос. Мама без проведения конкурса. ООО «Вектор» отказался, указав, что данные действия будут противоречить антимонопольному законодательству РФ, а также действующему жилищному законодательству РФ, так как договор управления многоквартирными домами без принятия решения общим собрания собственников помещений согласно п.1 ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, или без проведения конкурса согласно «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 7, будет недействительным. В связи с чем было принято решение о проведении в каждом многоквартирном доме на территории Мамского городского поселения общего собрания собственников жилья в многоквартирных домах. Собственники помещений многоквартирных домов, которые до настоящего момента не определились со способом управления многоквартирными домами, с выбором управляющей компании, а также с объемами и тарифами по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирными домами, их организацией с 22.04.2013 года не обслуживаются. Администрация Мамского городского поселения совместно с ООО «Вектор» провела собрание собственников жилья по адресу ул. Связи дом 2 пос. Мама 17.04.2013 года. Однако собственники дома попросили время для ознакомления с документами, связанные и с управлением, и техническим содержанием общего имущества многоквартирными домами, и до настоящего момента собственники многоквартирного дома 2 по ул. Связи, не решили вопрос, связанные с заключением договора на техническое содержание общего имущества своего дома. ООО «Вектор» письменно уведомили собственников о том, что пока не будет подписан договор управления, ООО «Вектор» услуги по содержанию дома оказывать не будет, так как согласно ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирными домами заключается в письменной форме. Таким образом доводы, на которые ранее ссылалась в своих возращениях администрация Мамского городского поселения о том, что в настоящее время управлению многоквартирным домом 2 по ул. Связи осуществляет ООО «Вектор», ничем не обоснованны и незаконны. Просит признать ООО «Вектор» ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
 
    Суд руководствуясь ст. 196 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных истцом исковых требований, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, с точки зрения относимости, допустимости, достаточности и достоверности каждого, а их совокупность во взаимной связи признана достаточной, с учетом признания представителем ответчика администрации Мамского городского поселения заявленных исковых требований находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а ответчиком по заявленным исковым требование является администрация Мамского городского поселения, к данному выводу суд приходит на основании следующего:
 
    -согласно представленных администрацией Мамского городского поселения документов установлено, что квартира 37 по ул. Связи 2 пос. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области является муниципальной собственностью (л.д.27,29-31).
 
    -согласно актов обследования квартиры 37 по ул. Связи 2 пос. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области от 16.05.2013 года, 21.08.2009года, акта проверки №2423/13 от 28.06.2013 года, балкон указанной квартиры признана аварийным и нуждается в капитальном ремонте (л.д.9,14,37-45);
 
    -факт обращения Селивановой Л.Н. к собственнику администрации Мамского городского поселения для решения вопроса о ремонте аварийного балкона в досудебном порядке не оспаривается представителем администрации и подтверждается представленными истицей документами (л.д.7-8,1,13,15);
 
    -администрацией Мамского городского поселения не представлено доказательств, что им как собственником жилых помещений по адресу ул. Связи д.2 заключен договор с управляющей компанией ООО «Вектор» на обслуживание квартир являющихся муниципальной собственности. Договор управления многоквартирными домами от 20.03.2013 года заключен на период проведения конкурса по выбору управляющей компании, и в настоящее время не действует. Данные доводы не оспаривает и представитель администрацией Мамского городского поселения и подтверждаются документами представленными ООО «Вектор» (л.д.47-60,76-93);
 
    -в адрес собственника жилого помещения администрацией Мамского городского поселения прокурором Мамско-Чуйского района 08.09.2009 года, Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области 28.06.2013 года выносились предписания об устранении нарушений жилищного законодательства и устранения опасности жизни и здоровья людей, в части проведения капитального ремонта балкона квартиры 37 дом 2 по ул. связи пос. Мама (л.д.15,68).
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ – органы государственной власти и органами местного самоуправления обеспечивают условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, и т.д.
 
    Согласно ч. 5 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать защиты прав и законных интересов граждан, пользователей жилыми помещениями на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ - наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491
"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", определяет общего имущества, и порядок и правила содержание имущества многоквартирных домов.
 
    Согласно п.1 ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, и «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 7, определен порядок выбора собственниками многоквартирных домов управляющей компании по обслуживанию и содержания общего имущества в многоквартирных домах.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление о признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу состязательности гражданского процесса и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований (истец), так и возражений (ответчик).
 
    В соответствии со ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Ответчик администрация Мамского городского поселения признала заявленные исковые требования в полном объеме, при этом указала, что ходатайство о привлечении в качестве ответчика ООО «Вектор» было заявлено ошибочно. Представленными документами установлено, что собственником квартиры 37 по ул. Связи 2 пос. Мама, является администрация Мамского городского поселения, что общедомовое имущество - балкон квартиры 37 данного дома находиться в аварийном состоянии и угрожает жизни и здоровью людей, нуждается в капитальном ремонте. Собственниками жилого помещения управляющая копания не избрана, истец является нанимателем данной квартиры 37 по договору социального найма, и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ - наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом суд учитывает, что признание представителем администрации Мамского городского поселения иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, поэтому оснований для отказа в принятии признания представителем администрации Мамского городского поселения требований прокурора, у суда нет.
 
    Рассматривая вопрос о возложении на ООО «Вектор» обязанности по проведению капитального ремонта балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, суд признает состоятельными доводы представителя ООО «Вектор», со ссылками на действующее законодательство, а также признание администрацией Мамского городского поселения исковых требований, и с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, полагает освободить ООО «Вектор» от ответственности по иску.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным установить срок для произведения капитального ремонта балкона, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять признание администрацией Мамского городского поселения исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в интересах Селивановой Л.Н..
 
    Признать незаконными бездействия администрации Мамского городского поселения, выраженные в не проведении капитального ремонта балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37.
 
    Обязать администрацию Мамского городского поселения произвести капитальный ремонт балкона квартиры, расположенной по адресу: п. Мама, ул. Связи, 2-37, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Освободить от ответственности по иску прокурора Мамско-Чуйского района – Общество с ограниченной ответственностью «Вектор».
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2013 года.
 
    Председательствующий /Клинов А.Н./