Решение от 25 июня 2013 года №2-96/2013

Дело № 2-96/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2013 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
 
    с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-96/2013 по иску Прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» об обязании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» устранить нарушения требования законодательства, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями СанПин и передать его в МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», об обязании МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    08 мая 2013 г. в Тунгусско-Чунский районный суд обратился заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Баранов Э.А., действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» об обязании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» устранить нарушения требования законодательства, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями СанПин и передать его в МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», об обязании МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 в расположенных на территории Эвенкийского района образовательных учреждениях.
 
    В муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» (далее – учреждение) установлено, что учреждение расположено по адресу: с. Ванавара, ул. Строителей д.11 «А», в соответствии п. 1.11 Устава осуществляет образовательную деятельность детей дошкольного возраста.
 
    В штатном расписании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» имеется медицинская сестра, проводящую медицинское обследование воспитанников детского сада, соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности учреждение не имеет. По указанным нарушениям 29.11.2012 в адрес заведующей детского сада внесено представление, по результатам рассмотрения которого 09.01.2013 МКДОУ «Детский сад «Ягодка» заключило договор на медицинское обслуживание с МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», в соответствии с которым образовательное учреждение обязуется предоставить в аренду без взимания платы помещение, находящееся в техническом исправном рабочем состоянии, соответствующее по устройству и содержанию действующим санитарным правилам, обеспечить проведение технического и метрологического обслуживания оборудования, предоставить заверенную копию санитарно-эпидемиологического заключения на предоставленное в рамках договора помещение.
 
        На основании договора помещение медкабинета предназначено для оказания первичной медицинской помощи, должно соответствовать требованиям федерального законодательства.
 
        Однако, помещение медицинского кабинета не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, заключение о его соответствии требованиям законодательства отсутствует, меры по приведению кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не принимаются.
 
    Требования, предъявляемые к помещениям медицинского назначения, предназначенные для медицинского назначения, предназначенные для медицинского обслуживания обучающихся в зданиях общеобразовательных учреждениях, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 Санитарно-эпидемиологические требования в условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее - СанПин 2.4.2.2821-10).
 
    Кроме того, предоставляемые общеобразовательными учреждениями помещения, в силу п. 4.23 СанПин 2.4.2.2821-10, п.п. 5 п. 6 Федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Миноборнауки РФ от 28.12.2010 № 2106п должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее СанПин 2.1.3.2630-10).
 
    Вместе с тем, у общеобразовательного учреждения отсутствует обязанность получения санитарно-эпидемиологического законодательства на помещения, предоставляемые медицинскому учреждению для оказания медицинских услуг, так как вышеуказанные требования закона предусматривают наличие заключения у соискателя лицензии, каковым является медицинское учреждение, а не общеобразовательное учреждение.
 
    Таким образом, по мнению прокуратуры района, обязанность привести кабинет в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и СанПин 2.1.3.2630-10 и передать его медицинскому учреждению лежит на образовательном учреждении, а обязанность получить заключение о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности лежит на учреждении здравоохранения.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Несоблюдение и невыполнение руководителями МКБОУ «Детский сад «Ягодка» и МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников приводит к нарушению прав на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц обучающихся и работников.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, истец просит суд:
 
    1.Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» в срок до 01.01.2014 устранить нарушения требований законодательства, привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и СанПин 2.1.3.2630-10 и передать его МБУЗ «Ванаварская районная больница №2».
 
    2.Обязать МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» в срок до 01.03.2014 получить заключение о соответствии помещение требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. исковые требования поддержал и уточнил в части обязания МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара», требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу медицинского кабинета: 648490, Красноярский край, Эвенкийский район, с. Ванавара, ул. Строителей, д.11 «А», просил иск удовлетворить.
 
        Ответчик по делу МКБОУ «Детский сад «Ягодка» в лице заместителя заведующей Нуреевой И.И. направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без своего участия. С исковыми требованиями прокуратуры Эвенкийского района согласны.
 
        Привлеченный к участию в деле ответчик – Управление здравоохранения Администрации Эвенкийского муниципального района, также направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия Управления здравоохранения в связи с невозможностью присутствия.
 
        Ответчик - Управление образования Администрации Эвенкийского муниципального района уведомлен судом о дате, времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежащим образом судебным извещением от 07.06.2013 г. № 615, возражения по иску в суд не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Ответчики МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» и Администрация Эвенкийского муниципального района выразили свою позицию по заявленному иску путем направления в суд письменных возражений.
 
        Ответчик Администрация Эвенкийского муниципального района в лице представителя Савина С.Ю., действующего на основании доверенности № 21 от 27.05.2013 г., ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по заявленному прокуратурой района иску ко дню заседания направил письменное возражение, из которого следует, что администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края, не может согласиться с данным иском по следующим обстоятельствам:
 
    1. В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Эвенкийского муниципального района (далее по тексту - Управление образования), утвержденным решением Эвенкийского районного Совета депутатов от 18.12.2010 года № 2-829-14, Управление образования администрации Эвенкийского муниципального района наделено статусом юридического лица, является органом местного самоуправления, является учредителем подведомственных муниципальных учреждений образования
района.
 
    В соответствии с Положением об Управлении здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района (далее по тексту - Управление здравоохранения), утвержденным решением Эвенкийского районного Совета депутатов от 18.12.2010 года № 2-832-14, Управление здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района наделено статусом юридического лица, является органом местного самоуправления, а так же является учредителем подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения района. К тому же Постановлением администрации Эвенкийского муниципального района № 07 от 13.01.2011г. Управление здравоохранения и Управление образования уполномочены осуществлять от имени Эвенкийского муниципального района функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений Эвенкийского муниципального района. В связи с указанным, представитель администрации ЭМР Савин С.Ю. считает, что администрация Эвенкийского муниципального района в данном гражданском деле не может быть признанна соответчиком т.к., функции и полномочия учредителя исполняют иные органы местного самоуправления Эвенкийского муниципального района.
 
    2. По существу предъявленных требований, представитель администрации ЭМР Савин С.Ю. пояснил, что в исковом заявлении истец просит суд обязать МБУЗ
«Ванаварская районная больница №2» Эвенкийского муниципального района Красноярского края - далее по тексту «Ванаварская больница» в срок до
01.03.2014г. получить заключение о соответствии помещения требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществлении медицинской деятельности. Данные требования, по мнению представителя Савина С.Ю., не подлежат удовлетворению, так как на сегодняшний день Ванаварская больница уже имеет лицензию на осуществление всех видов деятельности, которые требуются для оказания медицинских услуг в детских дошкольных образовательных учреждениях. Ответчику необходимо только внести изменения в существующую лицензию (переоформить), путем включения нового адреса по которому будут оказываться медицинские услуги. Переоформление осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденное Постановлением Правительства №291 от 16.04.2012г. - далее по тексту Положение. В соответствии с п. 8 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес и представляются предусмотренные подпунктами "б"-"д", "ж" и "з" пункта 7 Положения сведения (документы).
 
    В соответствии с пп. «г» п. 7 Положения соискатель лицензии помимо прочих документов предоставляет:
 
    - сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг). Порядок выдачи     санитарно-эпидемиологического заключения определяется Административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №775 от 18.07.2012г. В соответствии с п. 2 данного административного регламента заявителем является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), указанное в заявлении о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения и информация о котором указывается в строке "Заявитель" санитарно-эпидемиологического заключения на производство (виды деятельности, работы, услуги), или указываемое в качестве организации-разработчика в санитарно- эпидемиологическом заключении на проектную документацию. Из указанного следует, что соискатель лицензии должен предоставить СЭ заключение, на объект недвижимости или помещение в котором будет оказываться медицинская деятельность, т.е. нет прямого указания на то, что именно соискатель лицензии должен его получать, он должен только его предоставить. В связи с чем, по мнению представителя администрации ЭМР Савина С.Ю., не понятен вывод истца о том, что у общеобразовательного учреждения отсутствует обязанность в получении санитарно-эпидемиологического заключения на помещения, предоставляемые медицинскому учреждению для оказания медицинских услуг.
 
    Таким образом, как считает администрация ЭМР, МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара обязано привести помещение в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и 2.1.3.2630-10, а так же получить соответствующее санитарно- эпидемиологическое заключение на данное помещение, и передать его медицинскому учреждению. В свою очередь медицинское учреждение обязано только внести соответствующие изменения в лицензию.
 
    Исследовав в судебном заседании вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие не явившихся ответчиков, суд исходил из следующего.
 
    В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Учитывая указанные выше нормы процессуального права, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков: МКДОУ «Детский сад «Ягодка», МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», Управления здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района, Управления образования администрации Эвенкийского муниципального района и Администрации ЭМР по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А., исследовав материалы дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд находит иск прокуратуры Эвенкийского района, заявленный заместителем прокурора Эвенкийского района Красноярского края Барановым Э.А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» об обязании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» устранить нарушения требования законодательства, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями СанПин и передать его в МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», об обязании МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд пришел на основании следующего.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 24 "Конвенции о правах ребенка" государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения. Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с делением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи.
 
    В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условия для работы медицинских учреждении, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного процесса.
 
    Согласно ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в редакции от 04.03.2013 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
 
    Согласно п. 96 ст. 17 Федерального закона от 4 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с положениями указанного закона лицензия предоставляет право осуществления соответствующего вида деятельности лишь по определенным в лицензии адресам, указанным как место осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включаются работы по медицинским осмотрам, общественному здоровью и организации здравоохранения.
 
    Согласно п. 1.3. Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.2630-10 медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательства РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатели лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
    Согласно п. 3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства от 16 апреля 2012 г. № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг), профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).
 
    Согласно подпункту «г» п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).
 
    В силу п. 8 указанного положения, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
 
    Согласно ч. 11 ст. 39 Закона «Об образовании» образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 09 января 2013 г. между МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» и МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» был заключен договор без номера на оказание медицинского обслуживания обучающихся в образовательном учреждении.
 
    Согласно п.1.1 вышеуказанного договора в целях создания благоприятных условий для ведения учебно-воспитательного процесса, а также в целях снижения и предупреждения заболеваемости среди обучающихся образовательного учреждения, учреждение здравоохранения обязалось обеспечить медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 1.2. указанного договора Образовательное учреждение приняло на себя обязательство по предоставлению учреждению здравоохранения в аренду без внимания арендной платы помещения, согласно (Приложению №1), находящегося в технически исправном рабочем состоянии, соответствующего по устройству и содержанию действующим санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, укомплектованного оборудованием (Приложение №2), инструментарием, лекарственными средствами и перевязочным материалом, дезинфицирующими средствами, имеющими сертификаты соответствия и разрешенные к применению соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам РФ.
 
    Также в судебном заседании установлено, что Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 88.01.02.000.М.000002.01.08 от 17.01.2008 г. удостоверено, что дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ягодка» для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Согласно Постановлению Администрации ЭМР от 20.11.2012 г. № 1148-п постановлено: Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района исключить из штатного расписания образовательных учреждений Эвенкийского муниципального района ставки медицинских сестер, передать имеющиеся ставки медицинских сестер из образовательных учреждений в учреждения здравоохранения с фондом оплаты труда этих сотрудников, совместно с руководителями образовательных учреждений обеспечить подготовку медицинских кабинетов образовательных учреждений для медицинского обслуживания детей. Этим же постановлением управлению здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района постановлено: ввести с 1 января 2013 г. в штатное расписание муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения Эвенкийского муниципального района ставки медицинских сестер для медицинского обслуживания детей в образовательных учреждениях п. Тура, с. Байкит, с.Ванавара. Обеспечить медицинское обслуживание детей образовательных учреждений Эвенкийского муниципального района в рамках договорных отношений с 1 января 2013 года.
 
    Учитывая, что по отношению к Управлению образования администрации Эвенкийского муниципального района и к Управлению здравоохранения администрации Эвенкийского муниципального района Администрация ЭМР осуществляет организационно-распорядительные функции, как к своим структурным подразделениям, суд полагает не убедительным довод представителя Администрации ЭМР Савина С.Ю. о том, что по настоящему делу Администрация ЭМР не может являться ответчиком.
 
    Напротив, в судебном заседании установлено, что в силу части 1 ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    Согласно части 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно п.1.5 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Эвенкийский муниципальный район Красноярского края.
 
    На основании ст. 9 Устава Эвенкийского муниципального района в редакции Решения Эвенкийского районного Совета депутатов Красноярского края от 24.09.2009 №2-632-9, структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
 
    1) представительный орган муниципального района - Эвенкийский районный Совет депутатов (далее также - районный Совет депутатов, Совет депутатов, районный Совет);
 
    2) глава муниципального района - Глава Эвенкийского муниципального района (далее также - Глава муниципального района, Глава района);
 
    3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Эвенкийского муниципального района (далее также - Администрация муниципального района, Администрация района);
 
    4) контрольный орган муниципального района - Контрольно-счетная палата Эвенкийского муниципального района (далее также - Контрольно-счетная палата муниципального района, Контрольно-счетная палата района).
 
    Согласно подпунктам 1, 2, 3 пункта 1 ст. 32 Устава Эвенкийского муниципального района, Администрация района:
 
    1) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального района;
 
    2) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
 
    3) осуществляет от имени района в соответствии с решениями районного Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района.
 
    Следовательно, именно Администрация ЭМР обязана содействовать устранению другими ответчиками МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» и МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» нарушений действующего законодательства в части прав детей на своевременное получение медицинской помощи.
 
    Как установлено в судебном заседании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета. Доказательств передачи медицинского кабинета в ведение МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» в суд не представлено. Также не представлено в суд доказательств получения МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» лицензии на оказание медицинских услуг в медицинском кабинете МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара».
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие невыполнение МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» требований действующего законодательства, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования прокуратуры Эвенкийского района, заявленные заместителем прокурора района Барановым Э.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, и обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» в срок до 01.01.2014 г. устранить нарушения требований законодательства, привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и СанПин 2.1.3.2630-10 и передать его МБУЗ «Ванаварская районная больница №2». Обязать МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» в срок до 01.03.2014 получить заключение о соответствии помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара», требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном по адресу: 648490, Красноярский край, Эвенкийский район, с. Ванавара, ул. Строителей, д.11 «А».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд считает приемлемым установить ответчикам срок для исполнения обязанности в части приведения МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» медицинского кабинета в соответствие с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и СанПин 2.1.3.2630-10 и передачи его МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» до 01.01.2014 г., а в части обязания МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности в указанном медицинском кабинете в срок до 01.03.2014 года.
 
    На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    На основании указанного выше законоположения НК РФ Администрация ЭМР, являющаяся органом местного самоуправления (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и выступающая в судебном разбирательстве в качестве ответчика, освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.
 
    Также от уплаты государственной пошлины освобождены управления образования и здравоохранения Администрации ЭМР.
 
    Не освобождены от уплаты государственной пошлины ответчики МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» и МБУЗ «Ванаварская районная больница №2».
 
    Поскольку истцом заявлен иск нематериального характера, то в силу ст.103 ГПК РФ и п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» и МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» в доход бюджета Эвенкийского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, в долевом порядке по ? доли с каждого, то есть по 100,00 (сто) рублей с каждого.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края, в лице заместителя прокурора Эвенкийского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» об обязании МКДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» устранить нарушения требования законодательства, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями СанПин и передать его в МБУЗ «Ванаварская районная больница №2», об обязании МБУЗ «Ванаварская районная больница №2» получить заключение о соответствии медицинского кабинета требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» в срок до 01.01.2014 г. устранить нарушения требований законодательства, привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 и СанПин 2.1.3.2630-10 и передать его муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Ванаварская районная больница №2».
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» в срок до 01.03.2014 получить заключение о соответствии помещения медицинского кабинета, расположенного в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара», требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном по адресу: 648490, Красноярский край, Эвенкийский район, с. Ванавара, ул. Строителей, д.11 «А».
 
    Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ванаварская районная больница №2» в доход бюджета Эвенкийского муниципального района государственную пошлину в размере 200 рублей, в долевом порядке по ? доли с каждого, то есть по 100,00 (сто) рублей с каждого.
 
    Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалобы или представления в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий по гражданскому делу
 
    Судья подпись Е.П. Кирпиченко
 
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено с помощью технического средства компьютера и подписано председательствующим судьей 25.06.2013 г.