Решение от 13 февраля 2013 года №2-96/2013

Дело№2-96/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моториной К. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы в вузе после начала педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Моторина К.Л. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в *** *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от *** за *** - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». *** решением ответчика *** ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии. Считает данное решение неверным, поскольку в нём не учитываются все периоды её педагогической деятельности, а потому оно подлежит отмене на следующих основаниях. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Управление Пенсионного фонда засчитывает ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с *** по *** – учитель; с *** по *** – учитель; с *** по *** – учитель, итого: 24 года 3 месяца 25 дней.
 
    Она начала свою педагогическую деятельность будучи студенткой 4-го курса Глазовского пединститута, с *** по *** работала учителем физики в *** средней школе *** (приказ *** от *** по *** средней школе). По окончании работы в *** средней школе продолжила учёбу в высшем учебном заведении - *** пединституте, и *** получила диплом установленного образца. Затем с *** она приступила к педагогической деятельности в *** средней школе *** *** Истица полагает, что на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - *** её специальный педагогический стаж составляет 25 лет 8 месяцев 28 дней, из них ответчик засчитывает в её стаж в общем исчислении 24 года 3 месяца 25 дней, и отказывает в зачёте периода с *** по *** - учёба в ВУЗе ( 1 го*** месяца 8 дней).
 
    Исходя из п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лент работникам просвещения и здравоохранения» от 17.12.1959 года № 1397, согласно которого период очного обучения в высшем учебном заведении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года за № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав.
 
    Таким образом, в специальный стаж засчитывается не только учёба в ВУЗе как таковая, но и время после получения диплома и до начала трудовой деятельности по распределению, а именно с *** по *** (1 месяц 25 дней).
 
    Общее количество времени, подлежащее зачёту, составляет: 24 года 3 месяца 25 дней(засчитывается ответчиком), 1 го*** месяца 8 дней - учёба в ВУЗе после начала педагогической деятельности с *** по ***, и 1 месяц 25 дней - время после получения диплома и до начала трудовой деятельности по распределению с *** по ***, итого 25 лет 8 месяцев 28 дней.
 
    Истица просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Моториной К.Л. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней)- учеба в ВУЗе после начала педагогической деятельности и период с *** по ***(1 месяц 25 дней)- время после получения диплома и до начала трудовой деятельности по распределению, итого 1 год 5 месяцев 3 дня; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании истец Моторина К.Л. от исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода с *** по *** (1 месяц 25 дней) отказалась, просила гражданское дело в указанной части производством прекратить в связи с отказом истца от части исковых требований.
 
    Определением Увинского районного суда УР от *** производство по делу в части исковых требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Моториной К.Л., как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода с *** по *** (1 месяц 25 дней) прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании истец просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в *** от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Моториной К.Л. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период с *** по ***(1 го*** месяца 8 дней)- учеба в ВУЗе после начала трудовой деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Суду пояснила, что в период с *** по *** обучалась в *** государственном педагогическом институте им.***6, по специальности физика и математика. До поступления в институт трудовой деятельностью, в том числе, педагогической, не занималась, трудового стажа не имела. Когда она училась на четвертом курсе, ей предложили пройти производственную практику в *** средней школе *** в должности учителя физики. В период производственной практики, с *** по *** она работала учителем физики в *** средней школе *** ***, получала заработную плату. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Сразу после окончания практики и работы учителем физики в указанный период она продолжила учебу в институте. Считает, что период учебы в институте с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней), следовавший после работы учителем, подлежит зачету в специальный стаж работы. Утрата действовавшего на тот период закона не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, поскольку другие периоды, несмотря на утрату закона, включены в специальный стаж, к примеру, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года.
 
    Представитель ответчика Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001 года. А именно, в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 (за периоды работы до 01.11.1999 года) и Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 (за периоды работы после 01.11.1999 года).
 
    Согласно диплома Моторина К.Л. закончила *** педагогический институт им.***6. Данный период учебы не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с вышеуказанными Списками включение периода учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено. Таким образом, период работы Моториной К.Л. с *** по *** не подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Следовательно, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 24 года 3 месяца 25 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Моториной К.Л. отсутствует. Просит в иске Моториной К.Л. отказать.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Моториной К.Л. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Моторина (до брака Акборисова) ***4, *** года рождения, уроженка де*** ***, в период с *** по *** обучалась в *** педагогическом институте им.***6 по специальности *** физика и математика. Решением Государственной аттестационной комиссии от *** ей присвоена квалификация и звание учителя физики и математики, что подтверждается дипломом НВ ***, выданным ***8
 
    На основании приказа *** от *** по *** средней школе, студентка ГГПИ ***8, прибывшая на практику, назначена учителем физики в 7,8,10 классах с недельной нагрузкой 19 часов, что подтверждается выпиской из приказа *** от ***.
 
    Согласно выписки из Приказа *** от *** по *** средней школе, в связи с окончанием срока педагогической практики студентка ГГПИ ***8 уволена с ***.
 
    Указанный период работы с *** по *** зачтен ответчиком в специальный стаж Моториной К.Л.
 
    Из справки Управления образования МО «***» *** от *** следует, что заработная плата ***8 в феврале 1986 года составляла 116,11 руб., в марте 1986 года – 83,6 руб.
 
    Согласно трудовой книжки Моториной (до брака ***9) ***4, *** она принята в *** среднюю школу учителем физики и астрономии, назначена организатором внеклассной работы (приказ ***-К от *** по *** РОНО).
 
    *** принята бригадиром в столовую *** *** и *** уволена по собственному желанию.
 
    *** принята вязальщицей 2 разряда в цех *** и *** уволена по собственному желанию.
 
    *** принята учителем физики в *** среднюю школу (приказ *** от ***), в которой работает по настоящее время.
 
    *** Моторина К.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    *** решением ответчика в назначении Моториной К.Л. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ***-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 24 года 3 месяца 25 дней, засчитав Моториной следующие периоды: с *** по *** – учитель; с *** по ***- учитель; с *** по ***- учитель.
 
    Указанным решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж двух периодов учебы в вузе: с *** по *** (3 года 4 месяца 29 дней) и с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней), итого: 4 года 8 месяцев 7 дней, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, включение периода учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
 
    Истица оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы в Глазовском педагогическом институте с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней) после начала педагогической деятельности в Атабаевской средней школе.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).
 
    Судом установлено, что Моторина (до брака ***10 ***4 с *** по *** обучалась в *** педагогическом институте им.***6. До учебы в институте педагогическую деятельность не осуществляла. В период обучения в институте, во время педагогической практики, Моторина (до брака ***11) ***12. работала в период с *** по *** учителем физики 7,8,10 классов в *** средней школе ***. Данный период зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы истицы о том, что период ее обучения в институте после работы в *** средней школе *** подлежит зачету в специальный стаж, судом не могут быть приняты во внимание при принятии решения по следующим основаниям.
 
    Так, в спорный период до *** действовало Постановление ***2 от *** ***, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения(далее по тексту Перечень и Положение от *** ***). Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования нормативного правового акта следует, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается все время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможность включения в стаж части периода обучения вышеназванным Положением не предусмотрена, поэтому суд не может удовлетворить требование истицы о включении в ее стаж периода учебы с *** по *** (1 год 3 месяца 8 дней). Кроме того, временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу. Непосредственно перед поступлением в учебное заведение, т.е. до *** истица не имела стажа по педагогической деятельности.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении обязательного условия, необходимого для включения учебы в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода обучения Моториной (до брака ***13 ***14 в институте после работы в *** средней школе *** УР, с *** по ***.
 
    На момент обращения Моториной К.Л. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** – *** - с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ее педагогический стаж составлял 24 года 3 месяца 25 дней, и на момент вынесения судом решения по данному делу требуемый в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25-летний стаж не выработан.
 
    Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Моториной К.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** о восстановлении пенсионных прав удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Моториной К. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода учебы в вузе с *** по *** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***- отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина