Решение от 08 августа 2014 года №2-960/2014

Дело № 2-960/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    8 августа 2014 года г. Бирск
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимьянова А.К., при секретаре Вафиной Л.И., с участием представителя истца - зам. Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В., представителя заинтересованного лица – совета СП <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта в части,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, указав, что Бирской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена сверка муниципальных правовых актов сельского поселения с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в ходе которой выявлено несоответствие устава сельского поселения нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу.
 
    В Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения Федеральным законом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон). Согласно п. 3 ст. 6 закона признан утратившими силу пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона данный документ вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ (опубликован в "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ № 295).
 
    Однако представительным органом местного самоуправления в п. 36 ч.1 ст. 3 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет MP <адрес> РБ (в редакции Решения Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) не были внесены изменения по исключению из вопросов местного знания осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Бирской межрайонной прокуратурой принесен протест. Однако органом местного самоуправления соответствующие изменения до настоящего времени в нормативный акт не внесены.
 
    Просит суд признать недействующим п. 36 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет MP <адрес> РБ (в редакции Решения Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Федеральным законом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ»).
 
    Представитель заявителя Романенко А.В. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по основаниям указанным в нем.
 
    Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании показал, что он не возражает удовлетворению требований Бирского межрайонного прокурора.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    Бирской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена сверка муниципальных правовых актов сельского поселения с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в ходе которой выявлено несоответствие устава сельского поселения нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу.
 
    В Федеральный закон N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения Федеральным законом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон). Согласно п. 3 ст. 6 закона признан утратившими силу пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона данный документ вступил в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ (опубликован в "Российской газете" ДД.ММ.ГГГГ № 295).
 
    Однако представительным органом местного самоуправления в п. 36 ч.1 ст. 3 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет MP <адрес> РБ (в редакции Решения Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) не были внесены изменения по исключению из вопросов местного знания осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Бирской межрайонной прокуратурой принесен протест. Однако органом местного самоуправления соответствующие изменения до настоящего времени в нормативный акт не внесены.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
 
    По правилам ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим по нормам подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:
 
    -из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Таким образом, Устав сельского поселения допускает осуществление органом местного самоуправления контрольных мероприятий в отношении физических и юридических лиц при проведении муниципальных лотерей, что противоречит требованиям федерального законодательства. Следовательно, в части противоречащей федеральному законодательству устав муниципального образования следует признать недействующим с момента вступления в силу соответствующего федерального закона.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта в части подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта в части удовлетворить.
 
    Признать недействующим п. 36 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> РБ (в редакции Решения Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Федеральным законом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ»).
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Бирский районный суд.
 
Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>