Решение от 16 сентября 2014 года №2-959/2014

Дело № 2-959/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Починок Смоленской области                    16 сентября 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    с участием представителя истца Егоровой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ненаженковой О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Ненаженкова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    В обоснование требований истец указала, что ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет.
 
    Решением № ** от ** ** ** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не был включены следующие периоды её работы:
 
    - ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - курсы повышения квалификации;
 
    - с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – оплачиваемые учебные отпуска;
 
    - с ** ** ** по ** ** ** – период обучения в ... педагогическом училище.
 
    Считает такой отказ незаконным, так как с ** ** ** по ** ** ** она обучалась в ... педагогическом училище. Обучению в педагогическом училище предшествовала её работа в ... восьмилетней школе в качестве воспитателя группы продленного дня, и по окончании педагогического училища она продолжила педагогическую деятельность в ... средней школе ....
 
    Считает, что в тот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения». Согласно абз.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя школы, кроме того, в эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
 
    В периоды нахождения в учебных отпусках для участия в экзаменационных сессиях за ней также сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата в виде отпускных, перечислялись взносы в пенсионный фонд. Считает, что заочное обучение в ... государственном педагогическом университете – это тоже форма повышения уровня образования и квалификации.
 
    Просит обязать ответчика засчитать ей в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеназванные периоды её работы и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ** ** **.
 
    Представитель истца Егорова Л.И. в судебном заседании исковые требования Ненаженковой О.Н. поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области Шабанов Е.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии истица не имела требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности.
 
    Периоды нахождения истца в учебном отпуске при заочном обучении в ... государственном педагогическом университете, на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж, согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и согласно разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 пункта 5, где указано, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствует, кроме того, в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась.
 
    Период обучения в ... педагогическом училище с ** ** ** по ** ** ** нельзя засчитать для определения права, как в страховой, так и в специальный стаж в соответствии со ст.10, ст.11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что лица, обучавшиеся в педагогическом училище и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу 1 октября 1993 года.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п.3 ст. 28 этого же закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.
 
    Такие Списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 28 октября 2002 года № 781.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке Ненаженкова (до заключения брака Бабурина) О.Н. и копии приказа № ** по Починковскому РОНО от ** ** ** года, с ** ** ** до ** ** ** работала воспитателем группы продленного дня ... восьмилетней школы ....
 
    С ** ** ** по ** ** ** обучалась в ... педагогическом училище, что подтверждается копией трудовой книжки, дипломом № **.
 
    По окончанию данного училища, с ** ** ** назначена учителем начальных классов в ... среднюю школу ..., где продолжает педагогическую деятельность и по настоящее время.
 
    ** ** ** она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет.
 
    ** ** ** она получила отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не включены следующие периоды её работы:
 
    - ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - курсы повышения квалификации;
 
    - с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – оплачиваемые учебные отпуска;
 
    - с ** ** ** по ** ** ** – период обучения в ... педагогическом училище.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие, права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции Российской Федерации), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
 
    Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации.
 
    На возможность исчисления специального стажа работы по ранее действовавшему законодательству указывается в абзаце 6 пункта 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года №107-О, согласно которому истолкование норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не позволяющих включать время выполнения определенных работ в специальный стаж, не только противоречило бы действительному смыслу и предназначению этих норм, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и тем самым приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение, что недопустимо.
 
    Согласно действовавшего в оспариваемый период работы истца п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.
 
    Из представленных доказательств следует, что Ненаженкова О.Н. с ** ** ** до ** ** ** работала в должности воспитателя группы продленного дня в ... восьмилетней школе ..., то есть осуществляла педагогическую деятельность, которая непосредственно предшествовала времени её обучения в педагогическом учебном заведении – ... педагогическом училище с ** ** ** по ** ** **.
 
    Судом также установлено, что непосредственно за обучением в вышеназванном педагогическом учебном заведении следовала педагогическая деятельность истца в должности учителя начальных классов ... средней школы ..., что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    При таких обстоятельствах указанные доводы ответчика необоснованны, и суд находит необходимым обязать последнего включить Ненаженковой О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в ... педагогическом училище с ** ** ** по ** ** **.
 
    Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения истца Ненаженковой О.Н. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.
 
    Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках.
 
    Кроме того, Ненаженкова О.Н. в силу своих должностных обязанностей обязана повышать свой профессиональный уровень. И, находясь на курсах повышения квалификации ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** за ней сохранялась должность, место работы, и она получала заработную плату по основному месту работы как за выполненную педагогическую деятельность, что подтверждается справкой с места работы, а также удостоверениями о повышении квалификации № **.
 
    В спорные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках, обучаясь заочно в ... государственном педагогическом университете, что подтверждается справками, выданными директором МБОУ ... СОШ. На период учебных отпусков за истцом также сохранялось место работы, должность, перечислялись взносы в пенсионный фонд. Истец повышала свой профессиональный уровень, что подтверждается и копией диплома о высшем образовании № ** от ** ** **.
 
    При таких обстоятельствах указанные доводы ответчика необоснованны, и суд находит необходимым обязать последнего включить Ненаженковой О.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды и назначить пенсию с момента обращения – с ** ** **.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Ненаженковой О.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в стаж работы, дающей право Ненаженковой О.Н. на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы: ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** - курсы повышения квалификации; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – оплачиваемые учебные отпуска; с ** ** ** по ** ** ** – период обучения в № ** педагогическом училище, и назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с ** ** **.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                              Н.Ф. Новикова
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2014 года.