Решение от 28 августа 2013 года №2-959/2013

Гражданское дело № 2-959/2013 Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    город Агрыз РТ 28 августа 2013 года.
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием истца Ижболдина Л.А.,
 
    представителей третьих лиц Андреевой И.Е. и Шамсиева Р.З.,
 
    при секретаре Апанаевой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижболдина Л.А. к исполкому Агрызского муниципального района Республики Татарстан, исполкому Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, третьим лицам – палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Земельное бюро» о признании незаконными действий ответчиков о выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории земли сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес> РТ, <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд в вышеуказанной формулировке указав следующее: истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок был предоставлен истцу администрацией Агрызского района РТ на основании постановления Совета Терсинского местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца в отношении указанного земельного участка было зарегистрировано за номером №. В настоящее время истец обнаружил, что в границах принадлежащего ему земельного участка ответчики произвели выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для многодетных семей, при этом на его просьбу представить документы, разрешающие выделение земельных участков, ответчики ему отказали. Просит признать незаконными действия ответчиков по выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №.
 
    В судебном заседании истец предъявленные требования поддержал и пояснил, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, на этом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в котором он проживает с семьей и надворные постройки. Этим земельным участком он пользуется сам, никаких противоправных действий в отношении этого земельного участка со стороны ответчиков и иных лиц, не осуществляется. Оспариваемый им земельный участок расположен на <адрес>, где он в течение длительного времени с устного разрешения представителей сельсовета, полученного им около 20 лет тому назад, на земельном участке площадью <данные изъяты> каждое лето сажает картофель. Указанный земельный участок он считает принадлежащим ему (истцу), поскольку пользуется им длительное время и этому никто не препятствует. При этом с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в его пользование он никуда не обращался и никаких документов не оформлял, налоги не платил. ДД.ММ.ГГГГ года он увидел, что на этом участке незнакомые люди производят замеры, делят участки и забивают колышки, определяя границы участков. От них он узнал, что земельные участки по <адрес>, в том числе принадлежащий ему участок, предоставляются многодетным семьям. Cчитает, что ответчики не вправе распоряжаться земельными участками по <адрес>, так как по мнению истца эти участки принадлежат ему и другим жителям села Терси, которые как и он пользуются этими участками, длительное время сажают там картофель. В исковом заявлении он указал кадастровый номер принадлежащего ему земельного участка, расположенного на <адрес> поскольку не знал кадастровый номер спорного земельного участка, расположенного на <адрес>, к тому же в отношении этого участка у него нет никаких документов. Настаивает на удовлетворении исковых требований в предъявленной им формулировке.
 
    Представитель ответчика – исполкома Агрызского муниципального района РТ Панков А.Л. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что исковые требования предъявлены не обоснованно, истцом не конкретизированы требования в соответствии с требованиями гражданского и гражданско-процессуального законодательства, не представлены доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – руководитель исполкома Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Нафикова Л.Г. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает, поскольку земли, выделяемые многодетным семьям, находятся по адресу <адрес>, тогда как принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу <адрес>, то есть выделяемые участки никакого отношения к принадлежащему истцу земельному участку не имеют. В подтверждение своих доводов представила копию карты-схемы расположения земельных участков Терсинского сельского поселения с указанием расположений земельного участка, принадлежащего истцу и земельных участков, предоставляемых многодетным семьям.
 
    Представитель третьего лица – палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района РТ Андреева И.Е. иск не признала и пояснила, что истцом к участию в рассмотрении дела привлечены ненадлежащие ответчики, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности в Агрызском районе наделена палата имущественных и земельных отношений. В данном случае оспариваемый истцом земельный участок относится к землям поселений, а истец не обладает юридическими правами в отношении оспариваемого земельного участка. В настоящее время в соответствии с государственной Программой о предоставлении земельных участков многодетным семьям и на основании решения Совета Агрызского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в селе Терси многодетным семьям действительно выделены земельные участки по <адрес>. Эти земельные участки находятся в собственности государства, свободны от прав иных лиц и никакого отношения к принадлежащему истцу земельному участку, не имеют. Просит отказать в иске.
 
    Представитель третьего лица – ООО «Земельное бюро» Шамсиев Р.З. иск считает необоснованным, поскольку выделение оспариваемых земельных участков многодетным семьям произведено на основании государственной целевой программы и решения органов местного самоуправления, в рамках которых работники ООО «Земельное бюро» производили землеустроительные работы по определению и установлению границ выделяемых многодетным семьям земельных участков и для кадастрового учета. Из плана расположения земельных участков видно, что принадлежащий истцу земельный участок и оспариваемый им земельный участок, выделенный многодетным семьям, расположены на разных территориях, имеют разные адреса и разные кадастровые номера. Просит отказать в иске.
 
    Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц и исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ижболдина Л.А. по следующим основаниям:
 
    В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В данном случае юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, подтверждающие полномочия истца в отношении спорного земельного участка, так же подлежат доказыванию обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав истца в отношении принадлежащего ему земельного участка.
 
    Между тем судом установлено, что истец не обладает какими бы то ни было полномочиями в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, соответственно не могут являться нарушением его прав действия ответчиков по распоряжению указанным земельным участком. При этом каких либо незаконных действий со стороны ответчиков в отношении принадлежащего истцу земельного участка по адресу <адрес>, не установлено.
 
    В частности, истец в исковом заявлении указал, что ответчики незаконно распорядились принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу <адрес> в подтверждение своих полномочий в отношении этого земельного участка представил свидетельство о государственной регистрации права собственности.
 
    Однако в судебном заседании установлено, что предметом земельного спора фактически является другой земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в отношении которого истцом никаких правоустанавливающих документов, удостоверяющих его право собственности, владения или пользования, не представлено. Более того, истцом не представлены сведения, которые позволили бы индивидуализировать спорный земельный участок (адрес, кадастровый номер и координаты). Истец на плане (карте-схеме) указал, что он оспаривает действия ответчиков в отношении земельных участков, расположенных на <адрес>. При этом истец подтвердил, что в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № (по месту его жительства) никаких противоправных действий со стороны ответчиков не осуществляется.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиками доказательствами: картой-схемой земель Терсинского сельского поселения Агрызского района РТ, планом расположения земельных участков села Терси Агрызского муниципального района РТ, решением Совета Агрызского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденным этим решением Порядком принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Агрызском муниципальном районе РТ.
 
    Согласно статье 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются, в том числе граждане:
 
    -собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
 
    -землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
 
    -землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
 
    -арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельным участком по договору аренды, договору субаренды;
 
    -обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
 
    В данном случае установлено, что истец не обладает ни одним из вышеуказанных статусов в отношении земельного участка, расположенного на <адрес>, в границах которого по утверждениям истца расположен принадлежащий ему земельный участок, которым он пользуется длительное время.
 
    В силу статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    В соответствии с положениям статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 ЗК РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.
 
    В силу частью 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного заявления гражданина с учетом зонирования территорий в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Исходя из анализа вышеназванных положений земельного законодательства следует, что предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в заявительном порядке, то есть для правообладания земельным участком гражданину необходимо обратиться в уполномоченные органы с заявлением в установленном ГК РФ и ЗК РФ порядке о предоставлении земельного участка.
 
    По данному делу установлено, что истец с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в компетентные органы никогда не обращался, не является правообладателем в отношении спорного земельного участка, соответственно действия ответчиков по распоряжению спорным земельным участком, находящимся в ведении органов местного самоуправления, не являются нарушением его прав.
 
    При этом доводы истца о том, что он длительное время пользуется спорным земельным участком по устному разрешению, полученному им около 20 лет тому назад от работников Терсинского сельского Совета, бездоказательны и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку истцом не соблюден порядок предоставления гражданам земельных участков, предусмотренный ст. 34 ЗК РФ.
 
    Суд так же учитывает, что после того, как в судебном заседании было установлено, что указанный в исковом заявлении земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № не является предметом спора, истец отказался изменять, уточнять предмет иска и исковые требования, поэтому суд рассматривает и разрешает спор по предъявленному иску.
 
    Таким образом, исковые требования истца о признании незаконными действий ответчиков по выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям на территории Терсинского сельского поселения, являются необоснованными, недоказанными и подлежащими отказу.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Ижболдина Л.А. к исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, третьим лицам – палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Земельное бюро» о признании незаконными действий ответчиков по выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории земли сельскохозяйственного назначения по адресу <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.
 
Председательствующий судья: Галявиева А.Ф.