Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 2-958/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 2-958/2021
именем Российской Федерации
28 апреля 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б., с участием военного прокурора Бирюзова М.В.,
при секретаре Кручина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по иску Военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центрально жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу "Центрально жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Врио военного прокурора Борзинского гарнизона Н.Ю Потанин обратился в суд с указанным иском, указав следующее. Военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведена контрольная проверка исполнения должностными лицами производственного участка N 9/5 жилищно-коммунальной службы N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу требований законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В ходе проверки установлено, что на территории военного городка N 12 по адресу: <адрес> расположена котельная N 169 и ее тепловые сети 1966 года постройки, введенная в эксплуатацию в указанный год, обеспечивающая тепловой энергией объекты военной инфраструктуры ( штабы, казармы воинских частей) Министерства обороны РФ, дислоцированные в названном военном городке.
Согласно результатам весеннего и осеннего осмотров котельной N 169, проводимых в 2020г., оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утвержденными командованием в/ч 59313-83, данная котельная, ее оборудование и тепловые сети требуют проведение капитального ремонта связанного с оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром - 219 мм.; заменой тепловых камер, отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов за 2020г.
Однако, при подготовке к отопительным сезонам 2020-2021 необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что здание котельной и ее оборудование к отопительным сезонам в полном объеме не подготавливалось, что создает угрозу возникновения частых аварийных ситуаций, а также может повлечь прекращение поставки тепловой энергии на объекты Минобороны России и инфраструктуры военного городка N 12, в связи с чем указанному объекту необходимо выполнение ремонта, определенного ведомостями дефектов и актами осмотров.
Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155, создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -Учреждение) на которое возложены обязанности по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, что закреплено в Уставе Учреждения.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.07.2018 N 2025 в Устав Учреждения внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности, а именно включением мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование.
Просит суд возложить на Минобороны России обязанность выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. N 169 и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N 12 (<адрес>), связанный с: оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом -г...них конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем :-;троснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой эодоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром -219 мм.; заменой тепловых камер. Возложить на Минобороны России в лице ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N 169 и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утверждёнными командованием в/ч 59313-83.
Военный прокурор Бирюзов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Степанов В.С. в судебное заседание явился, исковые требования не признал. Суду пояснил, что учреждение осуществляет свою деятельность по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ в рамках государственного задания. Учреждение занимается эксплуатационным обслуживанием по поддержанию в исправном состоянии всех систем здания в целях нормального функционирования здания и его инженерных сетей, при этом проведение капитального ремонта не включается в указанное понятие.
Министерство Обороны РФ надлежаще извещенное, представителя в суд не направило. Представила письменные возражения по существу иска.
Представитель Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО ЖКС N 9 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу иска.
Представители ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, производственного участка N 9/5 жилищно-коммунальной службы N 9 филиала "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела и возражений по существу иска не поступало.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Степанов В.С., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 355 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации", федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
Вместе с тем, приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155, создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -Учреждение) на которое возложены обязанности по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, что закреплено в Уставе Учреждения.
В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 12.04.2017 N 1140, объекты теплового хозяйства, в том числе котельная N 169 и ее тепловые сети, закреплены на праве оперативного управления за Учреждением.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.07.2018 N 2025 в Устав Учреждения внесены изменения, связанные с расширением перечня видов деятельности, а именно включением мероприятий по выполнению работ по капитальному ремонту объектов, находящихся в оперативном управлении или предоставленных в безвозмездное пользование.
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (ред. от 29.07.2018) (далее - Закон N 190-ФЗ) одним из принципов теплоснабжения, является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Частью 5 ст. 20 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Исходя из требований по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих организаций, изложенных в разделе III Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103, одним из критериев оценки является обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, выражающихся в том числе в отсутствии фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии; обеспечение качества теплоносителей.
Судом установлено, что в ходе проведенной военной прокуратурой Борзинского гарнизона проверки исполнения должностными лицами производственного участка N 9/5 жилищно-коммунальной службы N 9 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу требований законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, при предоставлении коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В ходе проверки установлено, что на территории военного городка N 12 по адресу: <адрес> расположена котельная N 169 и ее тепловые сети 1966 года постройки, введенная в эксплуатацию в указанный год, обеспечивающая тепловой энергией объекты военной инфраструктуры ( штабы, казармы воинских частей) Министерства обороны РФ, дислоцированные в названном военном городке.
Согласно результатам весеннего и осеннего осмотров котельной N 169, проводимых в 2020г., оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утвержденными командованием в/ч 59313-83, данная котельная, ее оборудование и тепловые сети требуют проведение капитального ремонта связанного с оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром - 219 мм.; заменой тепловых камер.
Данный факт подтверждается актами осенних и весенних осмотров и ведомостях дефектов за 2020.
В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 1.4 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 (далее -Положение N 279), данное Положение является обязательным при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.
Согласно п. 3.3. Положения N 279 по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида: текущий и капитальный.
Пунктами 3.4 и 3.11 Положения N 279 определено, что к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. К капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.)
Как следует из представленных материалов дела, при подготовке к отопительным сезонам 2020-2021гг. необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.
Указанные нарушения законодательства, связанные с непроведением ремонтных работ в объеме, определенном актами осмотров и ведомостями дефектов, в настоящее время создают угрозу возникновения частых аварийных ситуаций, что в свою очередь повлечет прекращение поставки тепловой энергии на объекты Министерства обороны Российской Федерации и инфраструктуры военного городка N 12.
Из материалов дела видно, что ответчиками не принято мер по выполнению капитального ремонта котельной N 169 и ее тепловых сетей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на ответчиков законом возложена обязанность по проведению текущего и капитального ремонта здания и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Минобороны России выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. N 169 и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке N 12 (<адрес>), связанный с: оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром -219 мм.; заменой тепловых камер.
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной N 169 и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка N 9/5 службы N 9, утверждёнными командованием в/ч 59313-83.
На решение может быть подана жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Д.Б. Санданова
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
