Решение от 04 июня 2013 года №2-957/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-957\2013
 
    04 июня 2013 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Богомягковой О.В.
 
    при секретаре судебного заседания:    Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об исключении из реестра по учету граждан, получивших жилищные субсидии за счет средств окружного бюджета, и к Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о включении в реестр программы «Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа» с момента подачи заявления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным включения в реестр по учёту граждан, получивших жилищные субсидии за счёт средств окружного бюджета.
 
    В обоснование иска указала, что её семье было отказано во включении в реестр граждан-участников Программы по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера по мотиву наличия ранее выданной субсидии. Однако, ее семья фактически субсидию не получала, поскольку в 1993 г. ей и супругу предложили приобрести квартиру в <адрес>. Ранее занимаемую квартиру принять отказались, поскольку она находилась в аварийном состоянии, а денежные средства за квартиру в <адрес> они оплатили сами, без использования средств субсидий. Просила суд признать незаконным включение в реестр по учету граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счет бюджетных средств, и обязать ответчика исключить ФИО3 из реестра по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт средств бюджетный средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда ЯНАО либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретённые в муниципальную собственность за счёт средств окружного бюджета.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3, в качестве соответчика -Некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о включении в реестр программы «Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа».
 
    В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО3 и их представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, уточнили заявленные требования, просили суд обязать Некоммерческую организацию «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» включить ФИО5 в реестр участников программы «Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера» с момента подачи заявления, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ, и исключить из реестра по учету граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счет бюджетных средств ФИО3 как не получавшего в 1993 году социальную выплату из средств окружного бюджета для приобретения жилья в <адрес>, поддержали доводы, изложенные в иске. Суду пояснили, что в 1993 году им было предложено приобрести трёхкомнатную квартиру в <адрес> за счёт средств окружного бюджета. При этом бюджетные средства за данную квартиру не вносились, они ДД.ММ.ГГГГ внесли в кассу ОКРОНО <данные изъяты> рублей, т.е. жилое помещение приобрели за собственные средства. Ранее занимаемая квартира в <адрес> являлась непригодной для проживания, в связи с чем, не была принята органами государственной власти или местного самоуправления. Жилое помещение, находящееся в <адрес> и ранее принадлежавшее ФИО3, отчуждено по договору дарения в 2008 г.
 
    Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО12, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.
 
    Представитель Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО» ФИО8, действующая на основании доверенности, требования иска не признала. Суду пояснила, что фонд действовал в соответствии с действующими нормами законодательства, поскольку Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО им была предоставлена выписка из реестра по учету граждан, воспользовавшихся социальными выплатами.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств окружного бюджета жителям Ямало-Ненецкого автономного округа, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Положением по переселению жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера, утвержденного решением Совета НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» (далее по тексту- Положение).
 
    Из анализа п.13 указанного Положения следует, что право граждан на получение жилищной субсидии определяется продолжительностью стажа работы или проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах, нуждаемостью в улучшении жилищных условий, а также получения социальных выплат (жилищных субсидий) на эти цели за счет средств федерального, окружного, местных бюджетов либо за счет средств организаций.
 
    Как установлено и следует из материалов дела, ФИО5 обратилась с заявлением о включении в реестр участников программы «Переселение жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера».
 
    Письмом НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ до нее доведена информация о том, что во включении в данный реестр отказано. В качестве основания отказа указано то обстоятельство, что ранее ею была получена социальная выплата (жилищная субсидия).
 
    Согласно выписке из решения комиссии по распределению жилья, построенного в <адрес> за счёт средств окружного бюджета, от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 на состав семьи 4 человека выделана трёхкомнатная квартира в <адрес>.
 
    Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что ранее занимаемая ими квартира в <адрес> не принята органами государственной власти или местного самоуправления, т. к. являлась непригодной для проживания.
 
    Из содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к приходному кассовому ордеру следует, что денежные средства были приняты от ФИО3
 
    Согласно материалам дела стоимость жилого помещения была определена в размере <данные изъяты> руб. Денежные средства в данной сумме были внесены в наличной форме в кассу ОКРОНО ФИО3
 
    Доказательств перечисления денежных средств из бюджета округа ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, жилое помещение приобреталась за счёт личных средств семьи ФИО11, а не окружного бюджета.
 
    Из материалов дела следует, что истцы собственниками квартиры в <адрес> не являются. Указанная квартира была отчуждена по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, на момент обращения истца ФИО5 с заявлением о включении в реестр участников программы она или её супруг ФИО3 собственниками жилья за пределами ЯНАО не являлись, получателями социальной выплаты также не являлись, так как денежные средства из бюджета на оплату жилого помещения не выделялись.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отказа НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» во включении в реестр по смыслу п.п. «б» п. 2.7 Положения по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера, утверждённого решением Совета Фонда от 07.12.2011 г. № 11 не имелось.
 
    Следовательно, истец ФИО5 подлежит включению в реестр с момента принятие Фондом заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 2.1 Положения по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера при прочих равных условиях очередность предоставления жилья определяется датой регистрации поданных заявлений на предоставление жилья.
 
    В материалах дела имеется выписка из реестра по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретённые в муниципальную собственность за счёт средств окружного бюджета, согласно которой ФИО3 значится в указанном реестре как получившая социальную выплату в 1993 году для приобретения жилья в <адрес>. Данная информация была внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июля 1999 года № 486 было утверждено Положение о реестре по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные в муниципальную собственность за счёт средств окружного бюджета.
 
    Согласно п. 2 названного постановления, обязанность по ведению реестра по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты), была возложена на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Пункты 1.2. и 1.3. Положения о реестре по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств определяли, что реестр по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств представляет собой список, содержащий информацию о гражданах, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств на строительство или приобретение жилья либо жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретённые в муниципальную собственность за счёт средств окружного бюджета. Указанный реестр ведётся в целях обеспечения учёта граждан, получивших указанные социальные выплаты либо жилые помещения в Ямало-Ненецком автономном округе, и исключения повторного предоставления жилищных субсидий (социальных выплат) либо жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 3.1, 3.4, 6.1. и 6.2 названного выше Положения, исходными данными для внесения в Реестр является информация, предоставляемая исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным на предоставление жилых помещений администрациями муниципальных образований, в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на ведение Реестра.
 
    Информация, передаваемая администрацией муниципального образования для включения в Реестр, утверждается главой муниципального образования. Первичная информация, предоставленная администрациями муниципальных образований и организациями для внесения в Реестр, хранится в администрациях муниципальных образований в форме списков, по истечении ведомственного срока хранения передается в архивные отделы (муниципальные архивы) на постоянное хранение. Уполномоченный на ведение Реестра исполнительный орган государственной власти автономного округа передает в установленном порядке информацию, содержащуюся в Реестре, в ведомственный архив Правительства автономного округа. По истечении ведомственного срока хранения информация передается в государственный архив автономного округа.
 
    Указанное Положение признано утратившим силу в связи с принятием Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2011 года № 210-П, и в настоящее время действует Положение по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств или жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа либо жилые помещения из муниципального жилищного фонда, приобретенные в муниципальную собственность за счёт средств окружного бюджета, утверждённое постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года № 943-П.
 
    Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФИО9, других материалов дела, судом и Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа были направлены запросы на предмет наличия документов за 1993 год о предоставлении жилищной субсидии ФИО3 для приобретения им жилья в <адрес>, и послуживших основанием для включения ФИО5 в реестр по учёту граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счёт бюджетных средств.
 
    Однако, как следует из официальных ответов на перечисленные запросы, в том числе из архивного отдела (муниципального архива) Администрации города Салехард, документы, явившиеся основанием для включения ФИО3 в Реестр, в перечисленных органах отсутствуют.
 
    Иных доказательств суду в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком и соответчиком не представлено.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено, что истцом ФИО3 в 1993 году и в последующем была получена социальная выплата из средств бюджета для приобретения жилья в <адрес>.
 
    Анализ указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что правовые основания для включения истца ФИО3 в реестр по учёту граждан, получивших жилищные субсидии за счёт бюджетных средств, отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования иска в этой части подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об исключении из реестра по учету граждан, получивших жилищные субсидии за счет средств окружного бюджета, и к некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о включении в реестр программы «Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера» с момента подачи заявления удовлетворить.
 
    Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа исключить ФИО3 из реестра граждан, получивших жилищные субсидии за счет средств окружного бюджета как получившего социальную выплату в 1993 году для приобретения жилья в <адрес>.
 
    Обязать некоммерческую организацию «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» включить ФИО2 в реестр по учету граждан, получивших жилищные субсидии (социальные выплаты) за счет средств окружного бюджета, с момента подачи заявления, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья              О.В.Богомягкова