Решение от 26 июня 2014 года №2-957/14

    Дело № 2-957/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Рублевской С.В.,
 
    при секретаре Каукиной Д.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 26 июня 2014года
 
    гражданское дело по иску Чижова ..... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области о зачете в трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чижов Г.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области) о зачете в трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ. Чижов Г.М. просит зачесть в его трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ с ..... по ......
 
    Требования мотивированы тем, что ...... Народным судьей Орджоникидзевского районного народного суда г.Новокузнецка в его отношении был вынесен обвинительный приговор, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.144 УК РСФСР, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на срок 2 (два) года с удержанием 20% заработной платы в доход государства. Наказание Чижовым Г.М. было отбыто не полностью в связи с амнистией. В период исправительных работ Чижов Г.М. выполнял работу надлежащим образом, замечаний, нареканий, дисциплинарных взысканий не имеет, место работы не менял, уволен не был. Все необходимые отчисления из его заработной платы производились регулярно. ...... Чижов Г.М. обратился в УПФР по Новоильинскому району за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоильинском районе г.Новокузнецка от ..... ....., - ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от ...... ....., в общий трудовой стаж не был включен период отбывания наказания в виде исправительных работ с ...... по ...... С указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Чижов Г.М. не согласен в связи с тем, что наказание в виде исправительных работ он отбывал по основному месту работы на ..... в должности ...... Поскольку, в настоящее время он не может реализовать свое право на включение в трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ в порядке, который был предусмотрен ст.94 ИТК РСФСР и ст.368 УПК РСФСР до июня 1992г., а УИК РФ, вступивший в силу 08.01.1997г. и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступивший в силу 17.12.2001г., которые в настоящее время регулируют пенсионные правоотношения, не содержат норм, запрещающих включение периода отбывания исправительных работ в трудовой стаж, то указанный период подлежит включению в общий трудовой стаж истца.
 
    В судебное заседание Чижов Г.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель истца Чижова Г.М., - ФИО9 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ......, на исковых требованиях, заявленных Чижовым Г.М., настаивала, дала суду показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области – ФИО10., действующая на основании доверенности ..... от ......, выданной сроком до ..... исковые требования не признала, пояснила, что основным нормативным актом, определяющим с 01.01.2002г. условия и порядок установления трудовых пенсий, является Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право и условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости определенной категории лиц. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27), и отбывалось осужденными, как по месту основной работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР после отбывания наказания истец не обращался. Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж. Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР. Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992г. - даты официального опубликования настоящего Закона. Чижов Г.М. отбывал наказание в виде исправительных работ в период с ...... по ......, и, в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. При подсчёте стажа применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В подсчёт специального стажа включается только работа, предусмотренная указанными Списками. Представитель ответчика ФИО11 просит суд отказать Чижову Г.М. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Заслушав представителя истца Чижова Г.М., - ФИО12 представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО13., исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд считает исковые требования Чижова Г.М. к УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о зачете в трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ, - не подлежащими удовлетворения.
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что ..... Чижов Г.М. был принят на работу в качестве ..... на участке ..... С ...... по ...... работал ..... на .....; с ...... по ...... ..... на .....; с ...... по ...... ..... на ..... с ..... по ...... подземным ..... на .....; с ...... по ...... ..... на .....; с ...... по ...... ..... на ..... с ...... по ...... ..... на .....; с ...... по ...... ..... на ..... (л.д.13-21).
 
    В подсчет страхового стажа и стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.11 и п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не включен период с ...... о ......, то есть период отбывания истцом наказания в виде исправительных работ, без лишения свободы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 13 ФЗ РФ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
 
    По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда, в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
 
    Из материалов дела усматривается, что в личной карточке работника ..... Чижова Г.М. (л.д.22-23, 26-27), в трудовой книжке Чижова Г.М. (л.д.16) имеется запись о том, что время работы с ...... по ...... исключено из общего и непрерывного трудового стажа, на основании приговора суда (приговор Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от ......). В суд для решения вопроса о включении времени отбывания наказания в виде исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (сразу после отбывания наказания в виде ИР), истец Чижов Г.М. не обращался, соответствующего определения суда не имеется.
 
    Законом Российской Федерации от 12 июня 1992г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж. Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.
 
    Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, поскольку Чижов Г.М. отбывал наказание в виде исправительных работ в период с ...... по ......, и, в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось, независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, - исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Чижова ..... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области о зачете в трудовой стаж период отбывания наказания в виде исправительных работ, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия суда решения в окончательной форме.
 
    Судья: С.В. Рублевская