Решение от 04 сентября 2014 года №2-956/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Город Саянск                                                                                   04 сентября 2014 года
 
    Дело № 2-956/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием представителя заявителя Алексеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области о временном ограничении индивидуального предпринимателя Аржанова А. В. на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области (далее - пенсионный орган, взыскатель) обратилось в суд с заявлением об установлении для индивидуального предпринимателя (ИП) Аржанова А. В. (далее - должник) временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели. Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    Аржанов А. В. ИП (далее - ответчик) является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы, плательщиком страховых взносов, расчетного счета в банке не имеет.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 вышеназванного закона. На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем органа контроля в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
    В отношении должника Аржанова А. В. пенсионным органом вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму <данные изъяты> рублей. На основании указанных постановлений, предъявленных в качестве исполнительных документов, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> возбуждены исполнительные производства <номер изъят> и № <номер изъят>. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику. Однако обязательства по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на основании постановлений пенсионного органа в рамках возбужденных исполнительных производств должником в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд. Доказательства наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, ответчиком не представлены. При этом отсутствие дохода от предпринимательской деятельности либо его низкий размер не являются основанием для освобождения от уплаты страховых взносов или уплаты их в меньшем размере.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    На основании части 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В определении от 24 февраля 2005 года № 291-0 Конституционный суд РФ указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права страхователя.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Из ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    С учетом изложенного от имени пенсионного органа его представитель Алексеева Е.В. настаивала в суде на установлении для ИП Аржанова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При рассмотрении заявления пенсионного органа судом исследовались следующие документы:
 
    - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № 334, согласно которой Аржанов А.В. включен в реестр индивидуальных предпринимателей по месту жительства, поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИНН <номер изъят>);
 
    - требование пенсионного органа об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что пенсионным органом плательщик взносов ИП Аржанов А.В. поставлен в известность о том, что за ним по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням в сумме <данные изъяты> рублей; указанные в настоящем требовании суммы недоимки по страховым взносам и пеней плательщику страховых взносов необходимо уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - постановление пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а именно: о взыскании с ИП Аржанова А.В. суммы в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, суммы в размере <данные изъяты> рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также суммы в размере <данные изъяты> рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего <данные изъяты> рублей;
 
    - постановление судебного пристава-исполнителя Саянского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства <номер изъят> на основании постановления пенсионного органа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в отношении ИП Аржанова А.В. на сумму задолженности по страховым взносам, включая пени, в <данные изъяты> рублей;
 
    - требование пенсионного органа об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что пенсионным органом плательщик взносов ИП Аржанов А.В. поставлен в известность о том, что за ним по данным органа контроля за уплатой страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням в сумме <данные изъяты> рублей; указанные в настоящем требовании суммы недоимки по страховым взносам и пеней плательщику страховых взносов необходимо уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - постановление пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а именно: о взыскании с ИП Аржанова А.В. суммы в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени; суммы в размере <данные изъяты> рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также суммы в размере <данные изъяты> рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего <данные изъяты> рублей;
 
    - постановление судебного пристава-исполнителя Саянского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства <номер изъят> на основании постановления пенсионного органа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в отношении ИП Аржанова А.В. на сумму задолженности по страховым взносам, включая пени, в <данные изъяты> рублей;
 
    - справка пенсионного органа о том, что в результате проверки сведений о плательщике страховых взносов на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено отсутствие информации о счетах ИП Аржанова А.В.;
 
    - копия имеющейся в исполнительном производстве объяснительной ИП Аржанова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой должник сообщает, что от уплаты задолженности не отказывается и обязуется ее оплатить в кратчайшие сроки, однако в настоящее время работает не официально, имеет случайные заработки и на иждивении четырех несовершеннолетних детей.
 
    Должник ИП Аржанов А.В. в судебное заседание не явился.
 
    Поскольку направленные судом заказной почтой копии заявления пенсионного органа с приложениями и с извещением о судебном заседании ответчик Аржанов А.В. в отделении почтовой связи получать не стал, отказавшись тем самым от принятия данного почтового отправления, следует с учетом ст.117 ГПК РФ признать ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления пенсионного органа об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ИП Аржанова А.В. в связи с далее изложенным.
 
    Право взыскателя по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом и выданному не на основании судебного акта, на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации предусмотрено ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Ограничение права граждан на выезд из Российской Федерации не является абсолютным, поскольку действует в течение определенного срока, более того, разрешение на выезд из Российской Федерации при конкретных фактических обстоятельствах может быть дано и независимо от истечения этого срока, то есть, например, по достигнутому сторонами соглашению до исполнения обязательств либо по решению суда, принятому по заявлению заинтересованного лица при не достижении согласия сторон.
 
    В силу абз. 7 ст. 245 ГПК РФ рассмотрение обращений, предусмотренных ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществляется судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    Из материалов дела усматривается, что в связи с неисполнением ИП Аржановым А.В. в установленные сроки требований пенсионного органа об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей и от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, указанные суммы были взысканы с ИП Аржанова А.В. постановлениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>
 
    Постановлением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> взысканы страховые взносы и пен за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а именно: с ИП Аржанова А.В. взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени; сумма в размере <данные изъяты> рублей взыскана в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сумма в размере <данные изъяты> рублей взыскана в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего <данные изъяты> рублей.
 
    Постановлением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> взысканы страховые взносы и пени за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), а именно: с ИП Аржанова А.В. взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, <данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей - начисленные на нее пени, а также взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сумма в размере <данные изъяты> рублей - в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего <данные изъяты> рублей.
 
    На основании вступивших в законную силу постановлений пенсионного органа были вынесены постановления судебного пристава-исполнителя Саянского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства <номер изъят> о взыскании с ИП Аржанова А.В. суммы задолженности по страховым взносам, включая пени, в <данные изъяты> рублей, и от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства <номер изъят> на основании постановления пенсионного органа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в отношении ИП Аржанова А.В. на сумму задолженности по страховым взносам, включая пени, в <данные изъяты> рублей.
 
    Данных об исполнении ИП Аржановым А.В. выше указанных постановлений пенсионного органа в суд не предоставлено.
 
    Не имеется у суда и данных об уважительности причин неисполнения ИП Аржановым А.В. постановлений пенсионного органа.
 
    Установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ 5-дневный срок для добровольного исполнения требований взыскателя истек.
 
    Информация о счетах должника в пенсионном органе отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах по заявлению пенсионного органа следует применить в отношении ИП Аржанова А.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником постановлений пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 245, ст. 246 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области о временном ограничении должника индивидуального предпринимателя Аржанова А. В. на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
 
    Установить индивидуальному предпринимателю Аржанову А. В., рожденному ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес изъят>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области о взыскании страховых взносов и пеней на общую сумму <данные изъяты> рублей за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> и постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области о взыскании страховых взносов и пеней на общую сумму <данные изъяты> рублей за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>.
 
    Решение суда в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.
 
    Судья                                                        С.С. Маничева