Решение от 28 мая 2014 года №2-956/14

    Дело №2-956/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,
 
    при секретаре Куприяновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке
 
                                            28 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Святченко ЛА к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истец Святченко Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, в котором просит признать за ней право собственности на жилой до, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу ****, в силу приобретательной давности.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что она проживает в жилом доме, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ****А. Указанный дом был выстроен ею своими силами и за свой счет в ... году.
 
    С 1995 года и до настоящего времени она фактически открыто владеет и пользуется жилым домом. Это заключается в совершении ею следующих действий: проживает в нем, пользуется вышеуказанным домом, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит за свой счет расходы на содержание дома: несет все необходимые затраты на оплату услуг по электроснабжению и другие, ежегодно засаживает огород. Земельный участок ей был предоставлен на основании договора аренды.
 
    Главным архитектором г. Новокузнецка и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству строительство жилого дома было согласовано.
 
    Кроме того, в декабре 2013 года получено заключение экспертизы о соответствии строительства жилого дома градостроительным и строительным нормам и правилам, сохранение жилого дома и выполненные работы по строительству жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Она считает, что данные действия свидетельствуют о ее отношении к жилому дому как к собственному, а также подтверждают ее намерения приобрести жилой дом в собственность для себя и в своих интересах.
 
    Указанные факты могут подтвердить свидетели - соседи.
 
    На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является - признание права.
 
    На основании ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом
 
    На основании ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации
 
    В судебное заседание истец Святченко Л.А. не явилась извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием ее представителя Игнатьевой Е.С. (л.д. 87 ).
 
    В судебном заседании представитель истца Святченко Л.А. – Игнатьева Е.С., действующая на основании доверенности от . № ****1 сроком на один год (л.д. 5) на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что дом по **** построен истицей в санитарно - защитной зоне и находится между жилыми домами по адресу : **** и ****.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Новокузнецка - Макеева И.П. действующая от . ... на основании доверенности сроком до . года. (л.д.82 ), просила рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д. 81 ).
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральное службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, отдел по г. Новокузнецку - Сыскина В.В., действующая на основании доверенности ... Д от . сроком до . (л.д. ), просила рассмотреть гражданское дел без своего участия, в ответ на исковое заявление сообщила, что согласно данным Единого государственного реестра право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: **** не зарегистрированы, документы на государственную регистрацию не поступали. (л.д.79 ).
 
    В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Евраз ЗСМК» - Сторожева В.И., действующая на основании доверенности от . № ****6 сроком по . год, возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что в материалы дела представлено заявление Святченко Л.А. от . на имя начальника управления по земельным ресурсам и землеустройству Б с просьбой согласовать разрешение на строительство спорного жилого дома. На данном заявлении стоит резолюция: «можно разрешить, только после согласования с ЗСМК, т.к. это санитарно-защитная зона».Таким образом, из данных документов следует, что в **** году спорный жилой дом построен не был, так как с заявление о разрешении осуществления строительства спорного жилого дома истица обратилась только в **** году. Технический паспорт на спорный дом датирован . Иных документов подтверждающих, что спорным домом истица владеет более 15 лет не представлено, соответственно в данном случае невозможно признание права собственности в силу приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ).
 
    Признание права собственности на спорный жилой дом невозможно в данном случае и на основании ст. 222 ГК РФ (самовольная постройка).
 
    В 2005 году Архитектурно-планировочной мастерской «Экоград» выполнен «Проект организации санитарно-защитной зоны Северного промузла», в рамках которого была проведена инвентаризация земельных участков, индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками, расположенными в объединенной санитарно-защитной зоне Северного промышленного узла.
 
    Постановлением Главы г. Новокузнецка от 12 мая 2006 года № 583 утверждены площади объединенной санитарно - защитной зоны северного промузла.
 
    Информация о земельных участках, индивидуальных жилых домах с хозяйственными постройками, расположенными на **** представлена в отчете по инвентаризации (том проекта № 3). В проведенной инвентаризации отсутствует информация о земельном участке и каких-либо постройках по адресу ****, равно, как и информация о проживании в пос. Шахтерский Свят-ченко Л.А. Однако, исходя из адреса - ****, можно предположить, что спорный жилой дом находится в границах СЗЗ (т.к. жилые дома с адресами **** расположены в СЗЗ).
 
    В материалы дела истцом представлена копия договора аренды земель (для индивидуального огорода) от . на земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, следовательно, под строительство земельный участок не отводился.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от . ... «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Сани-тарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено (п. 2.1.), что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от . № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Подпунктом 1 п. 5.1 ст. 89 названных Правил определено, что в соответствии с пунктами 5.1 - 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
 
    При таких обстоятельствах признание за истицей Святченко Л.А. права собственности на самовольную постройку по **** противоречит требованиям ст. 222 п. 3 ГК РФ, поскольку приведенные обстоятельства указывают на то, что сохранение жилого дома в санитарно-защитной зоне прямо запрещено санитарными нормами и правилами, т.к. создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Выслушав представителя истца, представителя третьего лица ОАО «Евраз ЗСМК», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно ч.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    Согласно Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 2 Постановление от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав :
 
    15. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
 
    давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
 
    давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
 
    давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
 
    владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
 
    16. По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
 
    Поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.
 
    В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    17. В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ.
 
    При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявленного давностным владельцем, применению подлежат также положения статьи 302 ГК РФ при наличии соответствующего возражения со стороны ответчика.
 
    18. В пункте 4 статьи 234 ГК РФ предусмотрено специальное основание для начала течения срока приобретательной давности, которое не ограничено условиями пункта 1 указанной статьи. Если основанием для отказа в удовлетворении иска собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения является пропуск срока исковой давности, с момента его истечения начинает течь срок приобретательной давности в отношении спорного имущества.
 
    19. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
 
    В соответствие с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Судом установлено, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: **** является жилым домом общей площадью ... кв.м., жилой – ...1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным . ГП **** «Центр технической инвентаризации ****» филиалом ... БТИ **** (л.д. 12-25).
 
    Согласно заявления Святченко Л.А. от . Главному архитектору города, она просит разрешения на постройку дома в поселке ш. Большевик по ****, между домами № 73, 74 т.к. у нее нет своего жилья. На данном заявление от . имеется запись землеустроителя из которой следует, что участок за домами ул.****ю 800 кв.м. занят самовольно, выстроена времянка типа летнего дома (л.д. 7).
 
    Согласно заявления Святченко Л.А. от . в Администрацию ****, истица просила разрешения на строительство индивидуального дома жилого дома по адресу: ****, между домами **** В данном заявлении она указывает, что по **** ... она купила дом под снос, который перевезла на участок и что он теперь лежит и гниет. (л.д.9). На заявлении имеется рецензия «Можно согласовать, только после согласования с ЗСМК (т.к. это санитарно-защитная зона) (л.д. 8).
 
    Согласно постановлению Главы г. Новокузнецка М от . ... «Об утверждении площадей объединенной санитарно защитной зоны Северного промузла производственным комплексам и объектам, размещенным в составе Северного промузла» площадь земель санитарно-защитной зоны Северный промузел установлена в отношении пяти предприятий: ОАО «ЗСМК», ОАО Энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» филиал «Западно-Сибирская ТЭЦ», ОАО «Центральная обогатительная фабрика Кузнецкая», ОАО «Шахта Большевик», ОАО «Шахта Полосухинская» (л.д. 59).
 
    Согласно отчета по инвентаризации земельных участков, индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройкам, расположенными в объединенной санитарно-защитной зоне Северного промузла от 2005 года и спискам земельных участков к нему, жилые дома по ****, между которыми, по пояснениям представителя истца находится жилой дом истицы, находятся в границах санитарно-защитной зоны Северного промузла (л.д. 68- 74 ).
 
    Согласно заключения специалиста ООО «Кузбассэкспертстрой» ... от . следует, что в результате визуального обследования жило дома не обнаружено дефектов несущих конструкций. Конструкции находятся в работоспособном состоянии. Конструктивные решения жилого дома соответствуют современным требованиям и общепринятым приемам их осуществления, несущая способность конструктивных элементов жилого дома достаточна. Выполненные работы по строительству жилого дома расположенного по адресу: **** соответствуют градостроительным нормам и строительным нормам и правилам. Выполненные работы по строительству жилого дома расположенного по адресу : ****, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Не обнаружено нарушение технических норм. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д.26-51)
 
    Из ответа на запрос председателя Новокузнецкого городского округа Комитета градостроительства и земельных ресурсов усматривается, что в адресном реестре г. Новокузнецка отсутствует жилой дом по адресу ****.на топографическом плане М **** **** отсутствует объект капитального строительства ( ОКС), который можно было бы индифицировать, как запрашиваемый жилой дом по указанному адресу. В связи с этим Комитет не может предоставить запрашиваемую информацию о расположении ОКС, имеющего адрес, указанный в запросе, в СЗЗ Северного промузла. Дополнительно сообщают, что в соответствии с проектом Генерального плана г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого Совета народных депутатов за ... от . года, указанная в запросе **** располагается в границах санитарно защитной зоны ( л.д.88)
 
    Согласно п.2.30 Постановления Министерства здравоохранения от 10.04.2003 г. № 38 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, от 15.06.2003 года, в санитарно - защитной зоне не допускается размещение объектов для проживания людей. Санитарно – защитная зона или какая - либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно – защитной зоны.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2004 г. № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов», а также Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.09.2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.5.1. установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Как установлено судом из пояснений представителя истца, представителя третьего лица ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», а также представленных документов, истица Святченко Л.А. фактически самовольно заняла земельный участок, расположенный по адресу: **** ( между домами № 72,74), на котором самовольно построила жилой дом общей площадью ... кв.м., инвентарный номер № ..., не имея на то законных оснований занимать данный земельный участок и осуществлять на нем строительство жилого дома.
 
    Также судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: **** промышленного узла, где в соответствии с утвержденными СанПиНам запрещено размещение жилой застройки, в том числе отдельно стоящих домов.
 
    Доводы истца о том, что построенный им жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, также данный объект недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является достаточным основанием при признания права истца на спорный жилой дом суд расценивает как несостоятельными, а данное обстоятельство – как недостаточное для удовлетворения требований истца, поскольку судом установлено, что данный жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в санитарно-защитной зоне, где в соответствии с законодательством запрещено размещение объектов для проживания людей, что препятствует признание права собственности на спорный жилой дом, который фактически является самовольной постройкой.
 
    Суд считает несостоятельными доводы представителя истца, что истица построила дом своими силами на земельном участке, который был ей предоставлен администрацией г.Новокузнецка на основании договора аренды. Поскольку суду было предоставлено заявление Святченко Л.А. от . на имя начальника управления по земельным ресурсам и землеустройству Б с просьбой согласовать разрешение на строительство спорного жилого дома. На данном заявлении стоит резолюция: «можно разрешить, только после согласования с ЗСМК, т.к. это санитарно-защитная зона». Таким образом, из данных документов следует, что в . году истица обращалась с заявление о разрешении осуществления строительства спорного жилого дома.
 
    Согласно договора ... аренды земель (для индивидуального огорода) от . арендодатель – Администрация г. Новокузнецка на основании распоряжения ... от . в лице Б – начальника Управления земельным ресурсам и землеустройству с одной стороны и Арендатор – Святченко ЛА с другой стороны заключили договор. (л.д. 11).
 
    Согласно п.1.1 данного договора арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью ....м. расположенный в **** для посадки огородных культур (л.д.11).
 
    Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный жилой дом, возведен истицей с нарушением требований законодательства в санитарно - защитной зоне, при полном отсутствии какой-либо проектной и разрешительной документации. Поэтому у суда не имеется оснований для признания права собственности за истицей в силу приобретательской давности на жилой дом, расположенный по ****
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В исковых требованиях Святченко **** к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.метров, расположенный по адресу : ****, в силу приобретательской давности - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04.06.2014 года.
 
    Судья             Е.Е. Лысенко