Решение от 15 апреля 2013 года №2-955/13

Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-955/13
Тип документа: Решения

                                                 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2013 года г. Клин Московской области
 
    Клинский городской суд Московской области в составе
 
    председательствующего судьи Иоффе Н.Е.
 
    при секретаре Якуниной Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-955\13 по иску Хуртилова Е. Л. к ГУ- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хуртилов Е. Л. обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, указав, что /дата/ он обратился в ГУ УПФРФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от /дата/ г/номер/.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов и реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРС №23 по г. Москве и Московской области от в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа для назначении пенсии 30 лет.
 
    Не приняты по решению комиссии периоды:
 
    работы в должности инструктора организационного отдела в
 
    Клинском ГК КПСС:с /дата/. по /дата/.
 
работы в Муниципальном предприятии «Клинская стоматологическая поликлиника» в должности врача-стоматолога:
    /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/ с
 
    /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, - нахождения в командировках:с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/.;- работына конференции:с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/- обучение на курсах повышения квалификации: с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/, с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/г.
 
    Считает, что данное решение является незаконным, поскольку необоснованно были не приняты к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы.
 
    Общий специальный медицинский стаж с учетом периодов работы, принятых к зачету, на день вынесения решения комиссии составляет более 30 лет требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Просил принять к зачету вышеуказанные периоды и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с /дата/.
 
    Представитель ГУПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что решение комиссии по назначению пенсий является законным и обоснованным.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1.п.п 20 Закона РФ» О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка его исчисления).
 
    Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ только по нормам ФЗ № 173-ФЗ и нормативно-правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию стажа не достаточно (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 1 января 2002 года можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
 
    При рассмотрении дел о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следует отметить, что при назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются различные нормативные правовые акты Правительства РФ (в зависимости от того, в какие годы протекала соответствующая работа).
 
    За период до 1 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», вступившее в действие с 1 января 1960 года.
 
    За периоды работы до 1 ноября 1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    В соответствии с подп. «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое утратило силу с 01. 10.1993 года (п. 3Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. № 953),учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    В период с /дата/ по /дата/ истец работал в должности инструктора организационного отдела Клинского ГК КПСС, то есть им выполнялась ответственная работа в партийных органах, дающая право на пенсию за выслугу лет.
 
    При таких обстоятельствах, ответчиком необоснованно исключен из специального медицинского стажа истца период работы в должности инструктора организационного отдела в Клинском ГК КПСС с 10.05.1989 года по 06.08.1990 года.
 
    Согласно Постановления №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 ФЗ), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условия и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Организационно-правовая форма учреждения не должна быть основанием исключения периода работы в данном учреждении из специального медицинского стажа для назначения досрочной пенсии.
 
    С /дата/ учреждение, в котором работал истец, именовалось муниципальным предприятием, в то же время в его названии присутствовало наименование «поликлиника», которое входит в список учреждений здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/. Как тогда, так и в настоящее время учреждение осуществляло медицинскую деятельность без изменения направления, что подтверждается представленными Уставом МП»Клинская стоматологическая поликлиника» от /дата/, Уставом МУЗ» Клинская стоматологическая поликлиника» от /дата/. Кроме того, должностные обязанности истца не изменились с \дата/ до настоящего времени, так как он продолжает осуществлять врачебную деятельность, что подтверждается должностными инструкциями врача-стоматолога от /дата/ и /дата/.
 
    В связи с чем, периоды работы в Муниципальном предприятии «Клинская стоматологическая поликлиника» в должности врача-стоматолога с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/., с /дата/ по /дата/., с /дата/ по /дата/, с \дата/ по /дата/,с \дата\ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/. по /дата/, с /дата/., по /дата/. с /дата/., по \дата/., с /дата/ г. по /дата/г., с /дата/ г. по /дата/., с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г по \дата/ г. подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитывается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.
 
    Командировки по приказу работодателя, обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах - это «иная» деятельность по охране здоровья населения. Вышеназванная деятельность входит в круг должностных обязанностей. т. к. периодически. медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов, и, кроме того, эта деятельность тесно связана с лечебной работой и работой по охране здоровья населения.
 
    Кроме того, в соответствии со ст., ст. 167 и 187 Трудового Кодекса РФ,при направлении работодателем работника в служебные командировки и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    По приказам работодателя в периоды служебных командировок за истцом сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда этой зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, выполнялись условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ /номер/ от \дата/.
 
    Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение справкой /номер/ МУЗ» Клинская стоматологическая поликлиника» от /дата/, а потому периоды нахождения в командировках:с /дата/. по /дата/., с /дата/ г. по \дата/ г., с /дата\ г. по \дата/ г., с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г. no /дата/ г., с /дата/ г. по \дата/ г., с /дата\ г.по /дата/г., с /дата/ г по /дата/ г, с \дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г. по /дата\ г., с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата\ г. по /дата/ г.; работы на конференции: с /дата/ г. по /дата/ г. подлежат принятию к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Обучение на курсах повышения квалификации в периоды с \дата/ г. по /дата\ г.,с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г. по /дата\ г., с /дата/ г. по /дата/ г., с /дата/ г. по /дата\ г. подтвердилось представленными удостоверениями, сертификатами, дипломом и свидетельством о повышении квалификации.
 
    Суд считает, что вышеназванные периоды должны быть приняты к зачету в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При суммировании всех вышеназванных периодов специальный медицинский стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет /дата/, но на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии /дата/ года специальный стаж работы истца составил более 30 лет, поскольку он продолжает работать в должности главного врача МУЗ «Клинская стоматологическая поликлиника», в /дата\ им отработано 15 рабочих дней, что подтверждается справкой /номер\ от /дата/.
 
    То есть, у истца имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а потому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновении права на нее, то есть, с /дата/.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым, в силу ст.98 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину, уплаченную при подаче иска в сумме /сумма\..
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов и реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области об отказе Хуртилову Е. Л. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ№ 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету периоды работы Хуртилова ЕвгенияЛеонидовича в должности работы в должности инструктора организационного отдела в Клинском ГК КПСС:с /дата/. по /дата/.
 
    работы в Муниципальном предприятии «Клинская стоматологическая поликлиника» в должности врача-стоматолога:
 
    с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/., с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/, с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/;нахождения в командировках:с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/, с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/., с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/.;работы на конференции:с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/.; обучение на курсах повышения квалификации: с с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/г. по с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/. с /дата/. по /дата/., с /дата/. по /дата/. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с /дата/.
 
    Взыскать с ГУУПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области в пользу Хуртилова Евгения Леонидовича госпошлину в сумме /сумма/.
 
    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2013 года
 
    Судья Клинского городского суда Иоффе Н.Е.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать