Решение от 19 марта 2014 года №2-954/2014

    Дело № 2-954/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года г.Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Вишняковой Т.Н,
 
    с участием помощника прокурора Петрунина С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Твери в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тверской области и Шаповалову И. о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с регистрационного учета,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Центрального района г.Твери в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тверской области в лице отделения в Центральном районе г.Твери и Шаповалову И. о признании постановки на миграционный учет недействительной и снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Центрального района города Твери проведена проверка исполнения действующего миграционного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что от нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Коменданту М. в отделение УФМС России по Тверской области в Центральном районе г.Твери по адресу: <адрес>, представлены по почте сведения для постановки на миграционный учет по месту пребывания гражданина <данные изъяты> Шаповалова И., то есть сведения о его прибытии на указанный адрес и согласие на его пребывание по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием ЦОП УМВД России по г.Твери и отделением УФМС России по Тверской области в Центральном районе г.Твери проведена проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что данные сведения о пребывании Шаповалова И. по указанному адресу являются заведомо ложными. С момента въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки) данный иностранный гражданин по адресу: <адрес> не пребывал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г.Твери в отношении Коменданту М. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ.
 
    Нарушение федерального миграционного законодательства противоречит интересам РФ. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор Центрального района г.Твери просил признать постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> Шаповалова И. недействительной, обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Центральном районе г.Твери снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> Шаповалова И..
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 14 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Коменданту М..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Петрунин С.И. иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.
 
    Ответчик Шаповалов И. и представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации в лице отделения в Центральном районе г.Твери в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу требований в суд не направили.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.ст.11,12 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждане по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации для целей названного закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее-принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Судом установлено, что Шаповалов И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Прокуратурой Центрального района города Твери была проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что от нанимателя квартиры <адрес> Коменданту М. в отделение УФМС России по Тверской области в Центральном районе г.Твери представлены по почте сведения о прибытии гражданина <данные изъяты> Шаповалова И. на указанный адрес и его согласие на пребывание.
 
    На основании данных сведений Шаповалов И. был постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>
 
    Однако сведения о пребывании Шаповалова И. являются заведомо ложными, с момента въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин по адресу: <адрес> не пребывал и не вселялся по указанному адресу.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе письменными объяснениями Коменданту М. и Коменданту Е.А., полученными в ходе проведения проверки помощником прокурора Центрального района г.Твери.
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.21,22,23,25,26,27,28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    При этом законом предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина по месту пребывания должна представлять в органы почтовой связи принимающая сторона после проверки сведений о личности этого иностранного гражданина.
 
    Судом установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина Шаповалова И. были предоставлены нанимателем жилого помещения Коменданту М., давшим согласие на регистрацию граждан по адресу <адрес> без фактического их проживания.
 
    Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.
 
    При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Центрального района г.Твери в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Центральном районе г. Твери и Шаповалову И. о признании постановки на миграционный учет недействительной, о снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Центрального района г.Твери в защиту законных интересов Российской Федерации удовлетворить.
 
    Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> Шаповалова И. недействительной.
 
    Обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Центральном районе г.Твери снять Шаповалова И. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий     Л.В.Пержукова