Дата принятия: 26 июля 2013г.
Номер документа: 2-954/2013г.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 31.07.2013 г.
*** № 2 - 954/2013 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.07.2013 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бажевой Е. В.,
при секретаре Ивановой Т. В.,
с участием: представителя заявителя Меньшенина В. А. – Осинцева Е. А., действующего на основании доверенности от 08.07.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Меньшенина В. А. о признании незаконным отказа главы Березовского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Меньшенин В. А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа главы Березовского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
Кроме того, заявитель является арендатором смежного земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов социально – бытового назначения и автопарковки.
дата Меньшенин В. А. обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением об организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде.
дата заявитель получил отказ в организации и проведении публичных слушаний.
дата апелляционным определением Свердловского областного суда признан незаконным отказ главы Березовского городского округа от дата в проведении и организации публичных слушаний. На главу Березовского городского округа возложена обязанность организовать и провести публичные слушания по заявлению Меньшенина В. А. от дата об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
дата постановлением Администрации Березовского городского округа № назначены публичные слушания.
дата публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка состоялись, голоса разделились поровну.
дата Меньшенину В. А. отказано в изменении разрешенного использования.
Заявитель просит признать отказ главы Березовского городского округа № от дата в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов социально – бытового назначения и автопарковки на разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки незаконным.
В судебное заседание заявитель Меньшенин В. А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заявителя Меньшенина В. А. – Осинцев Е. А., действующий на основании доверенности от 08.07.2013 г., заявленные требования поддержал.
Глава Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 18.07.2013 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дума Березовского городского округа.
Представитель заинтересованного лица Думы Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.
Заинтересованное лицо предпочло защите по настоящему гражданскому делу - неявку в судебное заседание.
Принимая во внимание, что заявитель не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно п. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Как следует из п. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
В соответствии с п. 5 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Согласно пп. 3 п. 1ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных п.5 настоящей части и ст.4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений ч. 3 и ч. 10 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.
В силу п. 11 ч. 3 ст. 17 Устава Березовского округа на публичные слушания выносятся вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Судом установлено, что Меньшенин В. А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки (л. д. 9), арендатором смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов социально – бытового назначения и автопарковки (л. д. 10-17).
дата Меньшенин В. А. обратился в Администрацию Березовского городского округа с заявлением об организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в аренде (л. д. 18-19).
дата Меньшенину В. А. отказано в организации и проведении публичных слушаний (л. д. 20).
дата апелляционным определением Свердловского областного суда о признании незаконным отказ главы Березовского городского округа от дата в проведении и организации публичных слушаний. На главу Березовского городского округа возложена обязанность организовать и провести публичные слушания по заявлению Меньшенина В. А. от дата об изменении вида разрешенного использования земельного участка (л. д. 21 - 23).
дата постановлением Администрации Березовского городского округа № назначены публичные слушания по проекту постановления администрации Березовского городского округа «Об изменении вида разрешенного использования участка в <адрес>» (л. д. 24 - 25).
дата публичные слушания по проекту постановления администрации Березовского городского округа «Об изменении вида разрешенного использования участка в <адрес>» состоялись, голоса разделились поровну (л. д. 27).
дата Меньшенину В. А. отказано в изменении разрешенного использования земельного участка в <адрес>, с вида «для строительства объектов социально – бытового назначения и автопарковки» на вид «для индивидуальной жилой застройки» (л. д. 28).
Поскольку публичные слушания по проекту постановления администрации Березовского городского округа «Об изменении вида разрешенного использования участка в <адрес>» признаны состоявшимися, доказательств принятия отказа главы Березовского городского округа о нецелесообразности изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка суду не представлены, суд находит требования о признании отказ главы Березовского городского округа № от дата в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявления Меньшенина В. А. о признании незаконным отказа главы Березовского городского округа в изменении вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.
Признать незаконным отказ главы Березовского городского округа № от дата в изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п Е. В. Бажева
***
***
