Решение от 20 марта 2013 года №2-954/2013

Дело № 2-954/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Волгоград «20» марта 2013 года
 
    Тракторозаводский районный суд г. Волгограда
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ткачева А.И.,
 
    при секретаре Соголаевой Т.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Лазаревой Н.Ю.,
 
    действующей на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда - Орловой З.Н.,
 
    действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев «20» марта 2013 года в городе Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Труниной <данные изъяты> к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
у с т а н о в и л:
 
        Трунина Ж.В. обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что она является собственником <адрес> по ул. им. <адрес>.
 
    В целях улучшения жилищных условий, ею произведена самовольная перепланировка в квартире. А именно: со стороны основного входа в квартиру №2 к старой части жилого дома пристроили две жилые пристройки (лит.А? и лит.А?) с целью получения дополнительных площадей для размещения кухни и установки газового и сантехнического оборудования.
 
    Жилая пристройка (лит.А?) имеет прямоугольную конфигурацию в плане, состоящую из одного помещения – пом.4 (кухня, площадью 14,0 кв.м.) с высотой помещения 2,50 м. Связь между новой жилой пристройкой и старой частью жилого дома осуществляется через существующий дверной проем. Примыкание стен новой жилой пристройки к основному строению выполнено через деформационный шов.
 
    Жилая пристройка (лит.А?) имеет прямоугольную конфигурацию в плане, состоящую из трех помещений – пом.1 (коридор, площадью 4,0 кв.м.), пом.2 (топочная, площадью 2,8 кв.м.), пом.3 (ванная-туалет, площадью 2,9 кв.м.). Высота помещений данной пристройки 2,50м. Связь между пристройками осуществляется через единственный дверной проем в пристройке лит.А?. Примыкание стен жилой пристройки (лит.А?) к пристройке (лит.А?) выполнено через деформационный шов.
 
    В старой части жилого дома (лит.А) произведена замена старой кровли из асбестоцем. листов на мет. профнастил с полимерным покрытием, по деревянным стропилам. А также демонтирована старая кирпичная печь и все ранее существующие деревянные перегородки, в результате чего образовалось одно единое помещение – жилая комната площадью 27,2 кв.м.
 
    Во вновь образованных помещениях пристроек А? и А? установлены: в кухне (поз.4) – газовая плита и мойка; в ванной-туалете (поз.3) – сантехнические приборы (ванна-бассейн и унитаз); в топочной (поз.2) – газовое оборудование (отопительный котел).
 
    В связи с этим квартира № 2 была оборудована системами водоснабжения и канализации. Источником водоснабжения является существующая сеть хозяйственно-питьевого водопровода, расположенная на участке. Отвод сточных вод от санитарно-технических приборов осуществляется в существующий септик, расположенный на участке. Прокладка трубопроводов произведена под полом. Отопление квартиры – водяное, по трубам от АОГВ. Газоснабжение квартиры произведено в 1999 году по проекту, выполненному ПКЦ «Газстройсервис».
 
    Таким образом, в квартире № 2 после перепланировки изменился состав помещений, появились две новые жилые пристройки, проведено газоснабжение, водоснабжение, выполнена канализация в септик. Общая площадь квартиры №2 значительно изменилась.
 
    Просит признать решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда об отказе в сохранении самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Сохранить <адрес> в перепланированном состоянии.
 
    Истец Трунина Ж.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований Труниной Ж.В.
 
    Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Орлова З.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что переустройство и перепланировка квартиры выполнена без разрешительных документов, оформленных в установленном порядке. При этом, администрация района не обладает полномочиями по сохранению самовольно выполненной перепланировки жилых помещений.
 
        Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений, переоборудование проводится для приспособления помещений к новому функциональному назначению, реконструктивные работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переоборудованию помещений, предусматривают частичные изменения в несущих конструкциях. Перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В силу ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.
 
    Порядок реконструкции объектов капитального строительства регламентирован градостроительным законодательством.
 
    Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    В соответствии с подпунктами 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Подпункт 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
 
    Постановлением администрации Волгограда от 31 марта 2005 года № 540 в целях упорядочения процедур, связанных с согласованием переустройства, перепланировки, реконструкции жилых помещений утвержден Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений на территории Волгограда (далее Порядок), разработанный на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяющийся на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
 
    Согласно пунктам 2.1 и 2.2 указанного Порядка, - производство переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений проводится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации на основании решения, принятого администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляются переустройство и (или) перепланировка, реконструкция жилых помещений. Для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее – заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 года №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения». При реконструкции жилого помещения заявление подается по форме, указанной в настоящем пункте;
 
    правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения (далее – проект). В случае если переустройство и (или) перепланировка связаны с устройством и демонтажем встроенной мебели, кладовых, возведением некапитальных перегородок, закрытием арочных и дверных проемов, установкой входных дверей и другими случаями, не затрагивающими конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, при наличии заключения о надежности и безопасности помещения, выданного лицензированной организацией, либо акта о надежности и безопасности помещения, выданного районным бюро технической инвентаризации, имеющими в своем составе соответствующих специалистов, проект может не представляться;
 
    технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого, реконструируемого жилого помещения;
 
    согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое, реконструируемое жилое помещение на основании договора социального найма;
 
    заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, реконструкции, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
 
    письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома, если в результате реконструкции жилого помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются в праве общей собственности на общее имущество.
 
    Пункт 3.1 указанного Порядка предусматривает, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения допускается в случае: непредставления документов, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего порядка; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно п.5.2 Порядка, - завершение переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, назначенной решением администрации района Волгограда.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Трунина Ж.В. является собственником <адрес> по ул. им. <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
    В соответствии с техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций установлено, что в <адрес> <адрес> произведены следующие работы: со стороны основного входа в квартиру №2 к старой части жилого дома пристроили две жилые пристройки (лит.А? и лит.А?) с целью получения дополнительных площадей для размещения кухни и установки газового и сантехнического оборудования.
 
    Жилая пристройка (лит.А?) имеет прямоугольную конфигурацию в плане, состоящую из одного помещения – пом.4 (кухня, площадью 14,0 кв.м.) с высотой помещения 2,50м. Связь между новой жилой пристройкой и старой частью жилого дома осуществляется через существующий дверной проем. Примыкание стен новой жилой пристройки к основному строению выполнено через деформационный шов.
 
    Жилая пристройка (лит.А?) имеет прямоугольную конфигурацию в плане, состоящую из трех помещений – пом.1 (коридор, площадью 4,0 кв.м.), пом.2 (топочная, площадью 2,8 кв.м.), пом.3 (ванная-туалет, площадью 2,9 кв.м.). Высота помещений данной пристройки 2,50м. Связь между пристройками осуществляется через единственный дверной проем в пристройке лит.А?. Примыкание стен жилой пристройки (лит.А?) к пристройке (лит.А?) выполнено через деформационный шов.
 
    В старой части жилого дома (лит.А) произведена замена старой кровли из асбестоцем. листов на мет. профнастил с полимерным покрытием, по деревянным стропилам. А также демонтирована старая кирпичная печь и все ранее существующие деревянные перегородки, в результате чего образовалось одно единое помещение – жилая комната площадью 27,2 кв.м.
 
    Во вновь образованных помещениях пристроек А? и А? установлены: в кухне (поз.4) – газовая плита и мойка; в ванной-туалете (поз.3) – сантехнические приборы (ванна-бассейн и унитаз); в топочной (поз.2) – газовое оборудование (отопительный котел).
 
    В связи с этим квартира №2 была оборудована системами водоснабжения и канализации. Источником водоснабжения является существующая сеть хозяйственно-питьевого водопровода, расположенная на участке. Отвод сточных вод от санитарно-технических приборов осуществляется в существующий септик, расположенный на участке. Прокладка трубопроводов произведена под полом. Отопление квартиры – водяное, по трубам от АОГВ. Газоснабжение квартиры произведено в 1999 году по проекту, выполненному ПКЦ «Газстройсервис».
 
    Таким образом, в квартире № 2 после перепланировки изменился состав помещений, появились две новые жилые пристройки, проведено газоснабжение, водоснабжение, выполнена канализация в септик. Общая площадь квартиры № 2 значительно изменилась. Конструкции вновь выстроенных жилых пристроек (лит.А? и лит.А?) со стороны квартиры № 2 в жилом доме № 72 по ул. им. Позднышева находятся в исправном состоянии и не влияют на несущую способность конструкций старой части жилого дома (лит.А), а также их безопасную эксплуатацию; не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Конструкции старой части жилого дома №72 (лит.А) по ул. им.Позднышева находятся в работоспособном состоянии и не оказывают отрицательного воздействия на несущую способность всего здания и его безопасную эксплуатацию; не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Выполненная перепланировка квартиры №2 не повлияла на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций жилого <адрес> и его безопасную эксплуатацию (л.д. 9 - 18).
 
    Тот факт, что истцом осуществлена именно реконструкция спорного жилого помещения, подтверждается планами <адрес> <адрес>, составленными специалистами МУП «<данные изъяты>» <адрес> по состоянию на 1996 год и 2004 год (л.д. 19 - 24).
 
    Из плана квартиры на 1996 год следует, что квартира состоит из одной жилой комнаты, площадью 15,0 кв.м., кухни, двух коридоров и кладовой. Общая площадь квартиры 27,1 кв.м., жилая площадь 15,0 кв.м. (л.д.21-24).
 
    Из плана квартиры по состоянию на 2006 год следует, что после реконструкции в указанной квартире образовались топочная, ванная-туалет. Общая площадь квартиры увеличилась до 50,9 кв.м., жилая площадь увеличилась до 27,2 кв.м. (л.д.19-20).
 
    Письмом администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Труниной Ж.В. отказано в сохранении самовольно произведенной перепланировки жилого помещения по указанному адресу по тем основаниям, что эта перепланировка была выполнена без разрешительных документов, оформленных в установленном порядке (л.д. 25).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении квартиры в перепланированном состоянии с выполненными работами по пристройке двух жилых пристроек с целью получения дополнительных площадей для размещения кухни и установки газового и сантехнического оборудования, - на законе не основаны, поскольку данный вид строительных работ является реконструкцией жилого помещения – <адрес> <адрес>, произведенной без соответствующего разрешения. А поэтому в удовлетворении иска Труниной Ж.В. следует отказать.
 
        С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        В удовлетворении исковых требований Труниной <данные изъяты> к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании отказа в сохранении самовольной перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с выполнением работ по пристройке двух жилых пристроек под размещение кухни и установки газового и сантехнического оборудования – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья А.И. Ткачев