Решение от 29 мая 2014 года №2-953/2014

Дело № 2-953/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года пос.ж.д. ст. Высокая Гора
 
    Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
 
    с участием заявителя Фатихова Р. Р. и его представителя Зариповой Р.Р.,
 
    при секретаре Зиннуровой Л. З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по заявлению Фатихова Р.Р. о признании действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ незаконным и обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Фатихов Р. Р. обратился в суд с заявление о признании действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ незаконным и обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, в обосновании указывают следующее.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ им было подано заявление в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Кадастровый квартал земельного участка №, площадь земельного участка 1300 кв.м.
 
    В связи с этим, на основании п.1 ст.34 Земельного кодекса РФ Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ в газете «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ разместил публикацию о предоставлении вышеуказанного земельного участка, указав о возможности обращения с заявлением о предоставлении.
 
    В дальнейшем с заявлением о предоставлении земельного участка обратились шесть человек, которые в последующем от данного земельного участка отказались, написав письменный отказ и направив его в исполнительный орган.
 
    Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
 
    Однако исполнительный орган, проигнорировав отказы шести человек, направил ему отказ в рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка и информировал его о передачи прав аренды земельного участка через аукцион.
 
    Но следует отметить, что информационного сообщение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду было размещено ранее в средствах массовой информации, поданные ранее заявления от граждан о предоставлении в аренду земельного участка были отозваны отказами, следовательно, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ должен был принять решение о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: РТ. Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение.
 
    Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    Согласно нормам вышеуказанного закона, граждане имеют права обращаться в органы государственной власти путем направления почтовой корреспонденции, с указанием обратного адреса и личных данных гражданина, что и было сделано в конкретном случае.
 
    В результате действий органа исполнительного власти, выразившегося в отказе о принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду, Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ были нарушены его законные права и интересы, созданы препятствия к осуществлению ему своих прав в отношении вышеуказанного земельного участка.
 
    В соответствии с вышеизложенным и на основании п.4 ст. 34 ЗК РФ. п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.254-258 ГПК РФ, просит признать незаконным действие    Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, выразившееся в отказе о предоставлении Фатихову Р.Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1300 кв.м, расположенного но адресу: <адрес>, и обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ принять решение о предоставлении Фатихову Р.Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании заявитель Фатихов Р. Р. и его представитель Зарипова Р. Р. заявление поддержали.
 
    Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ не явился, поступил отзыв, просит в заявленных требованиях отказать.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Фатихова Р. Р. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ:
 
    1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
 
    В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    В соответствии с п. 22 ст. 38. 1 Земельного кодекса РФ заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фатиховым Р. Р. на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Зайнуллина Р. А. было подано заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1300 кв. м., кадастровый квартал №/л.д. 15/.
 
    В ответ на заявление Фатихова Р. Р. исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ в газете «<данные изъяты>» было опубликовано объявление о предоставлении земельного участка в аренду сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0, 13 га/л.д. 7/.
 
    Как пояснил в судебном заседании Фатихов Р. Р., после данной публикации в исполнительный комитет поступило шесть заявлений от граждан о предоставлении земельного участка, он данным лицам объяснил, что участок является смежным с его участком, около оврага. В связи с этим данные граждане написали заявления об отказе о предоставлении в аренду земельного участка и передали данные заявления ему.
 
    Заявления граждан Андреевой М. А., Ткаченко Д. А., Сафиуллиной Л. М., Данилова В. И., Зарипова Р. И. и Нурулина Р. И. адресованы на имя руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ об отказе о предоставлении спорного земельного участка в аренду/л.д. л.д. 9-14/.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района на имя Фатихова Р. Р., заявления об отказе ранее поданных заявлений гражданами о предоставлении земельного участка в аренду, должны быть предоставлены в Исполком лично этими гражданами. Это необходимо, чтобы убедиться в том, что они действительно отказываются от приобретения земельного участка. Вы являетесь заинтересованным лицом в приобретении земельного участка площадью 1300 кв. м.. расположенного на территории Высокогорского сельского поселения в кадастровом квартале № и Вами лично направлены отказы от «вторых заявителей», подавших ранее заявления на основании опубликованного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 97, а исполком не наделен функциями и полномочиями, убедиться в том, что эти заявления об отказе именно от «вторых заявителей», то данный земельный участок в соответствии со ст. 30, 38 ЗК РФ будет реализован путем проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка/л.д. 6/.
 
    Таким образом, судом установлено, что после поступления в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ заявления от Фатихова Р. Р. о предоставлении в аренду земельного участка, опубликовано сообщение о предоставлении в аренду земельного участка в средствах массовой информации. От граждан Андреевой М. А., Ткаченко Д. А., Сафиуллиной Л. М., Данилова В. И., Зарипова Р. И. и Нурулина Р. И. в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ поступили заявления о предоставлении им спорного участка. Затем Фатихов Р. Р. направил заявления граждан Андреевой М. А., Ткаченко Д. А., Сафиуллиной Л. М., Данилова В. И., Зарипова Р. И. и Нурулина Р. И. об отказе о предоставлении им участка. Заявления граждан Андреевой М. А., Ткаченко Д. А., Сафиуллиной Л. М., Данилова В. И., Зарипова Р. И. и Нурулина Р. И. не заверены, не представляется возможным убедиться, что заявления подписаны именно этими гражданами, которые указаны в заявлении. Кроме того, заявления отправлены в адрес исполнительного комитета самим Фатиховым Р. Р., лицом которое просит предоставить ему в аренду земельный участок, доверенности на совершение действий как то предусмотрено ст. ст. 53, 185 ГПК РФ от граждан Андреевой М. А., Ткаченко Д. А., Сафиуллиной Л. М., Данилова В. И., Зарипова Р. И. и Нурулина Р. И. у него не имеется.
 
    Суд считает, что действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в отказе о предоставлении Фатихову Р. Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале № № площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, являются правомерными.
 
    Кроме признания незаконным действия исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, Фатихов Р. Р. просит обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ принять решение о предоставлении ему в аренду земельного участка.
 
    Суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку как уже было сказано выше, действия исполнительного комитета в данном случаи являются правомерными, и кроме того, решение вопроса по заявлению Фатихова Р. Р. находится в исключительной компетенции исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    В связи, с чем доводы заявителя и его представителя не могут быть признаны состоятельными, они направлены на иное толкование норм материального права.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу, что требования Фатихова Р. Р. о признании действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, выразившегося в отказе о предоставлении Фатихову Р. Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале № № площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение незаконным, и обязании исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ принять решение о предоставлении Фатихову Р. Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале № № площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении требований Фатихова Р.Р. о признании незаконным действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, выразившегося в отказе о предоставлении Фатихову Р.Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале № № площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязании исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ принять решение о предоставлении Фатихову Р.Р. в аренду земельного участка в кадастровом квартале № № площадью 1300 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: