Решение от 11 июня 2013 года №2-953/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года                                    город Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе
 
    председательствующего Лефарова П.К.
 
    при секретаре Шлипкиной А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-953/13 по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» об ограничении доступа к информации,
 
установил:
 
    прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «МТС», Тульскому филиалу открытого акционерного общества «МТС» об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований указал, что открытое акционерное общество «МТС» является оператором связи, оказывающим телематические услуги связи на территории Тульской области, а именно, ответчик осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Тульской области. Прокуратурой Советского района г.Тулы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты>, на котором организованы азартные игры в форме игрового автомата, игр «рулетка» и «покер». В соответствии с законом запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, «Интернет». В ходе проверки было установлено, что указанный Интернет-сайт находится за пределами РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к указанному Интернет-сайту следует ограничить. Свободный доступ к указанному Интернет-сайту нарушает права неограниченного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр.
 
    Просит суд обязать открытое акционерное общество «МТС» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. уточнил исковые требования. Указал, что свободный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> нарушает права граждан на благоприятную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, а также может способствовать развитию у населения игромании – болезни, связанной с чрезмерным увлечением, в том числе, азартными играми. Просил обязать открытое акционерное общество «МТС» ограничить на территории Российской Федерации передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу <данные изъяты> путем блокировки данного сайта по доменному имени без указания срока ограничения.
 
    Представитель ответчика открытого акционерного общества «МТС» по доверенности Бурченкова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что открытое акционерное общество «МТС» не является владельцем или обладателем информации и не занимается ее размещением на Интернет-сайте <данные изъяты>, а является оператором связи, оказывает услуги связи, в том числе, телематические услуги связи. Ответственность за размещение и распространение такой информации несет ее обладатель, разместивший в сети запрещенный материал, а также владелец или администратор ресурса. Информационно-телекоммуникационная сеть, в том числе, Интернет, - это не сеть связи, которая содержит средства и линии связи, а информационная сеть, то есть, сеть, состоящая из информационных систем, представляющая собой совокупность содержащейся в базах данных информации. Открытое акционерное общество «МТС» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению, или хранению информации и материалов на данном домене. Открытое акционерное общество «МТС» как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц не создавало информацию, пропагандирующую игроманию, на Интернет-сайте <данные изъяты>, не получало на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к указанной информации, следовательно, не является обладателем информации и не обладает правами и обязанностями обладателя информации. Открытое акционерное общество «МТС» является оператором связи, оказывающим услуги связи, осуществляет соответствующую законодательству деятельность по доступу своих абонентов к сети Интернет, но не доступ к конкретной информации, что является правом обладателя информации, открытое акционерное общество «МТС» обеспечивает возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети. Само же размещение материалов в сети происходит без участия ответчика. Считает, что исковое заявление должно быть предъявлено к обладателю информации, зарегистрировавшему доменное имя, указанное в исковом заявлении. Информацией о владельцах и администраторах сайтов обладает лицо, осуществляющее регистрацию их Интернет-сайтов, доменных имен. Данное доменное имя было зарегистрировано через ру-центр регистрации доменов открытого акционерного общества «Региональный Сетевой Информационный Центр» за ФИО1, также на ру-центре размещена контактная информация о владельце данного домена. Считает, что ограничение оператором связи доступа к указанному сайту не прекращает само по себе деятельности по распространению в сети Интернет материалов, пропагандирующих игроманию. Также пояснила, что открытое акционерное общество «МТС» не имеет технической возможности ограничить доступ к Интернет-сайту отдельно на территории Тульской области, однако, имеет возможность ограничить доступ в целом на территории Российской Федерации. Просила суд отказать прокурору Советского района г.Тулы в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности Кулагин Д.Б. поддержал уточненные исковые требования прокурора Советского района г.Тулы. Пояснил, что в ходе проверки им было установлено, что сервер Интернет сайта <данные изъяты> расположен за пределами Российской Федерации. Также указал, что открытое акционерное общество «МТС» имеет техническую возможность ограничить передачу информации на территории Российской Федерации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу <данные изъяты> путем блокировки данного сайта по доменному имени.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Советского района г.Тулы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, ответчик открытое акционерное общество «МТС» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Уставом и на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, действие которой распространяется на территорию Тульской области. Открытое акционерное общество «МТС» осуществляет предоставление физическим и юридическим лицам услуги доступа к сети Интернет на территории Тульской области (маршрутизирует материал и предоставляет соединение для его передачи через Интернет-сеть), не зная о том, кому именно он предоставляет эти услуги.
 
    Правоотношения по использованию сети «Интернет» характеризуются сложным субъектным составом, где открытое акционерное общество «МТС» является оператором услуг «Интернет», фактически выступая провайдером доступа в сеть Интернет, к Интернет-сайтам.
 
    В силу пп.«а» п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту или пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Таким образом, оператор связи, в том числе, и открытое акционерное общество «МТС» должно предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.
 
    В информационном законодательстве, в частности в ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что возможность получения информации и ее использования рассматривается как доступ к информации.
 
    В широком смысле действие, именуемое получением информации, является элементом, составляющим содержание права на получение информации, которое закреплено в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Право на получение информации должно осуществляться законными способами и не выходить за рамки допустимых ограничений, предусмотренных для осуществления данного права.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
 
    Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Из положений ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Прокурор Советского района г.Тулы, обращаясь в суд с иском о возложении на открытое акционерное общество «МТС» определенной обязанности, в качестве правовых оснований указывает на то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых Тульская область не входит.
 
    На основании Федерального закона от 20 июля 2011 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен ст. 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.
 
    Указанным Федеральным законом дополнен КоАП РФ ст. 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.
 
    Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
 
    Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.
 
    Судом установлено, что интернет-провайдером на территории Тульской области является ОАО «МТС», которое в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Согласно ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создавшей такую опасность.
 
    Прокуратурой Советского района г.Тулы проведена проверка, в ходе которой выявлен Интернет-сайт www.casino-astoria.com, на котором организованы азартные игры в форме игрового автомата, игр «рулетка», «покер».
 
    Согласно акту исследования Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Советского района г.Тулы Чирьевым С.М., на Интернет-сайте <данные изъяты> пользователям предоставлена возможность участия в азартных онлайн-играх (покер, рулетка, слоты – игровые автоматы). Выход на указанный Интернет-сайт является свободным.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой страницы Интернет-сайта <данные изъяты>.
 
    Как усматривается из акта исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «КомТорг» ФИО2, имеющим высшее образование по специальности «Информатика и вычислительная техника», было осуществлено исследование содержания страниц Интернет-сайта <данные изъяты>, позиционирующего, что названный Интернет-сайт «…является одним из тех онлайн-заведений, которые привлекают внимание азартных пользователей со всего мира». Установлено, что на странице Интернет-сайта предлагается установить на ЭВМ пользователя программы для проведения азартных игр – Баккара, БлэкДжек, Покер, Видеопокер, Рулетка, Слоты (игровые автоматы). На странице Интернет-сайта размещены ссылки для загрузки на персональный компьютер программного обеспечения, с помощью которого можно играть в азартные игры онлайн-казино. Вход на сайт свободный, после установки программного обеспечения и регистрации возможно играть в азартные игры. В ходе проверки было проведено исследование страниц указанного Интернет-сайта. Сервер сайта <данные изъяты> расположен: <данные изъяты>
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками страниц с Интернет-сайта <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела усматривается, что азартная деятельность до настоящего времени осуществляется на Интернет-сайте <данные изъяты> и доступна неограниченному кругу лиц – пользователей в сети Интернет, в том числе, несовершеннолетним лицам. На сайте организованы азартные игры, что носит социально-опасный характер.
 
    В результате исследований обнаружено, что выход на Интернет-сайт <данные изъяты> с использованием услуг Интернет-провайдера открытого акционерного общества «МТС» является свободным, пользователям предоставляется возможность участия в азартных играх.
 
    Суд полагает, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на Интернет-сайте www.casino-astoria.com организовано проведение азартных игр.
 
    С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ответчик приобрел статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, к сети Интернет, пропуск и учет трафика от сетей связи других операторов в соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87.
 
    Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
 
    Довод представителя ответчика представителя ответчика открытого акционерного общества «МТС» по доверенности Бурченковой Е.В. о том, что общество является ненадлежащим ответчиком, поскольку иск должен быть предъявлен к владельцам данных Интернет-сайтов, суд признает несостоятельным по следующим основаниям. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдер, каковым является              открытое акционерное общество «МТС», фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, общество должно в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о прекращении деятельности соответствующего информационного ресурса, принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам.
 
    При данных обстоятельствах, установив, что обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайту <данные изъяты> осуществляет открытое акционерное общество «МТС», а также принимая во внимание, что деятельность юридических лиц, направленная на организацию и проведение азартных игр или совершение иных действий в этих целях запрещается законом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ответчиков открытого акционерного общества «МТС», Тульского филиала открытого акционерного общества «МТС» госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Советского района г.Тулы – удовлетворить.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» ограничить на территории Российской Федерации передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-адресу <данные изъяты> путем блокировки данного сайта по доменному имени без указания срока ограничения.
 
    Взыскать с ответчика открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня провозглашения решения путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.
 
    Председательствующий         П.К.Лефаров
 
    Решение не вступило в законную силу.