Решение от 26 июня 2013 года №2-952/13

Гр. дело № 2-952/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «26» июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каграманяна И.А. к Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каграманян И.А. (далее - истец) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области (далее - ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что он проработал в образовательных учреждениях на педагогических должностях более 25 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по старости. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аксайском районе отказала истцу в начислении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа.
 
    Истец считает данный отказ незаконным, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Каграманян И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, Чемисова Н.В., в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в начислении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа.
 
    Ответчик не включил в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера по спорту – руководителя спортивного кружка в Аксайском районном Доме пионеров, так как эти должности не соответствуют списку должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно данных организации, код педагогической деятельности отсутствует.
 
    Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, в случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    В соответствии с п. п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 2 названного Списка предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, в том числе Дворец детского (юношеского) творчества, Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества, а также детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В силу пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных организаций и.т.д.)
 
    Таким образом, федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.
 
    Аналогичную позицию высказал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 24.12.2012 года № 2414-О и от 06 декабря 2001 г. № 310-О, в которых указал, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.
 
    В связи с этим суд пришел к выводу, что действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
 
    Кроме того, необходимо учесть, что в настоящее время истец продолжает работать в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Лицей № 7.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также надлежит включить в подсчет специального стажа истца, исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, положений ст. ст. 173, 187 ТК РФ (аналогичных положениям КЗоТ РСФСР), учитывая, что истец проходил обучение по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, для истца, в силу специфики выполняемой ею работы, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
 
    Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что типы учреждений, в которых работал истец, и выполняемые им функции, условия и характер деятельности, - тождественны должностям и типам учреждений, дающим право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом, суд также отмечает, что справка (л.д. 15) подтверждает факт работы истца в Аксайском районном Доме пионеров (Центре детского творчества) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера по спорту.
 
    Кроме того, не направление со стороны работодателя соответствующих сведений о льготном характере выполняемой истцом работы в пенсионные органы, не могут служить основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение
 
    Таким образом, поскольку при включении указанных выше периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у него образуется необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ответчика надлежит обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела сторонами суду представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенные положения законодательства и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежать удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, государственная пошлина в размере <данные изъяты>. подлежит взысканию с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Каграманяна И.А. к Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Аксайском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить.
 
    Признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого специального стажа периоды работы Каграманяна И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера по спорту – руководителя спортивного кружка в Аксайском районном Доме пионеров, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области в пользу Каграманяна И.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова