Решение от 22 апреля 2014 года №2-95/2014

    №2-95/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года п. Дедовичи    
 
    Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Васильевой М.Г.
 
    с участием прокурора – помощника прокурора Дедовичского района Псковской области
 
    Анацкой О.К.,
 
    при секретаре Бакулиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах Алексеевой Г.В. к государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» об обязании начисления ежемесячной денежной компенсации для инвалида Великой Отечественной войны с 01 октября 2013 года,
 
    установил:
 
        Прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах Алексеевой Г.В. к государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» об обязании начисления ежемесячной денежной компенсации для инвалида Великой Отечественной войны с 01 октября 2013 года.
 
        В обоснование иска указано, что на основании приказа ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» от 27 января 2013 года № 54-дв Алексеевой Г.В. как инвалиду ВОВ второй группы назначена ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.13 ст. 3 Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Письмом ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» от 02 октября 2013 года Алексеева Г.В. уведомлена о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации по тем основаниям, что партизаны, которые согласно ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», признаются участники ВОВ, не относятся ни к одному из категорий военнослужащих, указанных в постановлении Правительства от 22 февраля 2012 года №142.
 
    Согласно справке Военного комиссариата Псковской области по Дновскому, Дедовичскому и Порховским районам Алексеева (Ефимова) Г.В. проходила службу с 07 сентября 1942 года по 04 ноября 1942 года в партизанском отряде. 04 ноября 1996 года Алексеевой Г.В. было выдано удостоверение участника войны серия ***. Алексеева Г.В. является инвалидом второй группы бессрочно, инвалидность ей установлена вследствие военной травмы бессрочно.
 
    Данный отказ является незаконным, нарушающим социальные права Алексеевой Г.В.
 
    В судебном заседании прокурор Анацкая О.К. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что Алексеева Г.В., как лицо из состава партизанский отрядов и соединений обладала статусом военнослужащего и ей установлена инвалидность вследствие военной травмы, на основании чего выдавалось удостоверение инвалида ВОВ.
 
    Несоблюдение указанных требований законодательства, в том числе при назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, ограничивают права ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а так же членов их семей на предоставление социальных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены законодательством.
 
        В судебном заседании истица Алексеева Г.В. не присутствовала, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть иск в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
        Представитель ответчика государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 07 апреля 2014 года № 232 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзывы на исковое заявление от 07 апреля 2014 года №231 ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» иск не признало, пояснив, что Алексеевой Г.В. было отказано в получение выплаты ежемесячной денежной компенсации с 01 октября 2013 года в соответствии с письмами Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 18 июня 2013 года и 09 августа 2013 года, согласно которых, право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом от №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не имеют лица, являвшиеся партизанами, даже в том случае, если партизанский отряд входил в состав действующей Советской Армии. Партизаны согласно ФЗ «О Ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны, однако не относятся к военнослужащим, исполняющих обязанности, связанные с прохождением военной службы. В письмах указано о прекращении ежемесячной денежной компенсации лицам, являющимися партизанами.
 
 
        Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно Федерального закона «О ветеранах» инвалиды войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинский частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.
 
        Часть 13 статьи 3 данного закона при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного его здоровью в размере: для инвалидов 1 группы 14 000 рублей; для инвалидов 2 группы 7 000 рублей; для инвалидов 3 группы 2800 рублей, порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9,10 и 13 данной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
        Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации (далее – Правила).
 
        Согласно пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
 
        В соответствии с пунктом 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ.
 
        Пунктом 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
        Ранее, 25 мая 1992 года Президентом РФ подписан Указ №521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника» в котором закреплено, что при выполнении воинского долга, бывшими военнослужащими, выполнявшими боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания из числа указанных лиц инвалидность вследствие военной травмы на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых отрядах и соединениях.
 
        Затем, в Указе Президента РФ от 05 мая 1993 года № 596 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника» отмечено, что порядок установления инвалидности, предусмотренный Указом Президента РФ от 25 мая 1992 года №521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника», распространен на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой отечественной войны в тылу противника.
 
        Принятым во исполнение Указа Президента РФ от 05 мая 1993 года № 596 Приказом Минсоцзащиты РФ от 24 мая 1993 года №97 «О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника» предусматривалось, что врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) устанавливают инвалидам вследствие общего заболевания или от других причин из числа бывших партизан Отечественной войны инвалидность вследствие военной травмы на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений, то есть без военно-медицинского документа.
 
 
        В судебном заседании установлено, что Алексеева Г.В. является инвалидом второй группы ВОВ (удостоверение серия *** от 28 сентября 2000 года).
 
        Согласно архивной справки Военного комиссариата Псковской области по Дновскому, Дедовичскому и Порховскому районам Алексеева Г.В. проходила службу с 07 сентября 1942 года по 04 ноября 1942 года в партизанском отряде. 04 ноября 1996 года выдано удостоверение участника войны серия ***. Всероссийской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Алексеева Г.В. 28 июня 2011 года награждена знаком «Партизан-подпольщик».
 
        Согласно справке *** Алексеева Г.В. является инвалидом второй группы бессрочно, где в графе причина инвалидности указано «Военная травма».
 
        Государственным казенным учреждением социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» Алексеевой Г.В. 27 января 2013 года № 54-дв издан приказ о назначении ежемесячной денежной компенсации как инвалида ВОВ второй группы вследствие военной травмы с 01 января 2012 года в размере 7000 рублей.
 
        18 июня 2013 года и 09 августа 2013 года Главным Государственным управлением социальной защиты населения Псковской области в адрес Территориальных управлений Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области направлены письма, где указано, что ежемесячная денежная компенсация по Постановлению Правительства РФ от 22 февраля 2012 года не предоставляется лицам, являющимся партизанами, даже в том случае, если партизанский отряд входил в состав действующей Советской Армии. Партизаны согласно ФЗ «О Ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны, однако не относятся к военнослужащим, исполняющих обязанности, связанные с прохождением военной службы.
 
        Письмом директора ГКУ СО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» от 02 октября 2013 Алексеева Г.В. уведомлена о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что Федеральный закон от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ распространяется только на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и на членов их семей, а партизаны не относятся ни к одной из категорий военнослужащих, указанных в Постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №142.
 
 
        Проанализировав приведенные акты и материалы дела, суд приходит к выводу, что лица из состава партизанских отрядов и соединений обладали статусом военнослужащего, им устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы, на основании чего выдавались удостоверения инвалида Великой Отечественной войны.
 
        Не смотря на то, что Алексеева Г.В. воинского звания не имела и не являлась военнослужащей, она, находясь в партизанском отряде, исполняла приказы командиров, принимала участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, выполняя священный долг по защите Отечества.
 
        Соответственно, Алексеева Г.В., находясь в партизанском отряде, также как и военнослужащие, защищала Родину, при этом в результате боевых действий получила военную травму, и, следовательно, может быть отнесена к военнослужащим, которые в период военной службы получили травму и стали инвалидами второй группы.
 
        С учетом изложенного, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, что Алексеева Г.В. не имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, так не относилась к военнослужащим.
 
        В связи с чем, суд приходит к выводу, что Алексеева Г.В., как инвалид Великой Отечественной войны второй группы вследствие военной травмы, которой инвалидность установлена как бывшему военнослужащему, имеет право на денежную компенсацию на основании ч.13 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и, следовательно, прекращение данной выплаты с 01сентября 2013 года является незаконным.
 
        При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Дедовичского района в интересах Алексеевой Г.В. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
        Исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах Алексеевой Г.В. к государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» об обязании начисления выплат ежемесячной денежной компенсации для инвалида Великой Отечественной войны с 01 октября 2013 года удовлетворить.
 
        Признать незаконным прекращение государственным казенным учреждением социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» выплаты Алексеевой Г.В. ежемесячной денежной компенсации для инвалида Великой Отечественной войны второй группы.
 
        Обязать государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Дедовичского района Псковской области» возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации для инвалида Великой Отечественной войны второй группы Алексеевой Г.В. с 01 октября 2013 года.
 
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Председательствующий судья: