Решение от 24 апреля 2014 года №2-95/2014

Дело № 2- 95/2014 Р Е Ш Е Н И Е                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
              24 апреля 2014 года                                               р.п. Исса
 
    Судья Иссинского районного суда Пензенской области Изгарева В.А
 
    При секретаре Фандо И.А.,
 
    С участием помощника прокурора Иссинской районной прокуратуры Пензенской области Стрекова М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> <адрес>» <адрес> о ремонте дорог в <адрес>,
 
                                                УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о ремонте дорог в р.<адрес>, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов, в части соблюдения требований предъявляемых к состоянию дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин муниципального образования «<адрес>» (далее по тексту <адрес>»).
 
    В ходе проверки установлено, что на дорогах <адрес> <адрес>» (около <данные изъяты> метров) и <адрес> ( около <данные изъяты> метров) имеются многочисленные ямы и выбоины.
 
    Так, в нарушение ГОСТ-а Р 50597-93 на участке дороги <адрес> р.<адрес> обнаружены выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами:l) <данные изъяты> возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>.
 
    На участке дороги <адрес> р.<адрес> обнаружены выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>;
 
    В связи с выявленными нарушениями на дорогах указанных улиц затруднено движение транспортных средств, создаются помехи их движению, возникает угроза участникам дорожного движения.
 
    Вышеназванные дороги являются собственностью <адрес>» муниципальной дорогой общего значения.
 
    Прокурор просил обязать администрацию <адрес>» отремонтировать
 
    участок дороги по <адрес> <адрес>» на протяжении (около <данные изъяты> метров), на котором имеются выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами:<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>. и участок дороги <адрес> р.<адрес>, на котором имеются выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) <данные изъяты>. и другие.
 
    В судебном заседании прокурор района поддержал заявленное требование в полном объеме.
 
    Представители ответчика - глава администрации     <адрес>», и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, с требованиями, заявленными прокурором, согласились в полном объеме, просили рассмотреть настоящее заявление в их отсутствии.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о ремонте дорог в р.<адрес>, подлежит рассмотрению в суде.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата> г., основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
 
    Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры:
 
    а) покрытия проезжей части дорог и улиц;
 
    б) видимости на дорогах и улицах;
 
    в) дорожных знаков;
 
    г) дорожной разметки;
 
    д) дорожных светофоров;
 
    е) дорожных ограждений и бортового камня;
 
    ж) сигнальных столбиков и маяков;
 
    з) наружного освещения.
 
    Статья 5 Федерального закона от <дата> № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает классификацию автомобильных дорог; автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
 
    1) автомобильные дороги федерального значения;
 
    2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
 
автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
    Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения,частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Статья 6 вышеуказанного Федерального Закона устанавливает, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Кроме того, статья 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Статьей 215 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество,
 
    принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.
 
    Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    Таким образом, дороги являются собственностью <адрес>», муниципальной дорогой общего значения, а следовательно, и обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на администрацию <адрес>».
 
    В ходе проведения проверки прокуратуры <адрес> установлено, что на протяжении всей <адрес> р.<адрес>» (около <данные изъяты> метров) и <адрес> р.<адрес> (около <данные изъяты> метров) имеются многочисленные ямы и выбоины, а именно:
 
    По <адрес> р.<адрес> на протяжении (около <данные изъяты> метров) имеются выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами:<данные изъяты> возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты> возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) 55х33х8см; 2) 38х148х8см.;
 
    по <адрес> р.<адрес> имеются выбоины следующих размеров: возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты> возле дома N16 имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>, что подтверждается справкой от <дата> и актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> <адрес>» <адрес> о ремонте дорог в р.<адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> отремонтировать участки дорог по <адрес> р.<адрес>» (около <данные изъяты> метров) и <адрес> р.<адрес> (около <данные изъяты> метров), имеющие многочисленные ямы и выбоины, а именно:
 
    По <адрес> р.<адрес> (около 1500 метров) выбоины следующих размеров: возле <адрес> размерами: l<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) <данные изъяты> возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: <данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>.;
 
    По <адрес> р.<адрес> выбоины следующих размеров: возле <адрес> выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1<данные изъяты>; возле <адрес> имеются выбоины размерами: 1) <данные изъяты> в срок до <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца.
 
    Судья                                         В.А.Изгарева