Решение от 19 марта 2014 года №2-95/2014

Дело № 2-95/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Красный 19 марта 2014 года
 
    Смоленской области
 
Краснинский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филенковой С.В., при секретаре Ковальковой Л.В., с участием: пом. прокурора Тищенко В.В., представителя ответчика Новикова А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Краснинского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в Краснинский районный суд Смоленской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Краснинского района Смоленской области об обязании разработать проектную документацию схемы организации дорожного движения на территории Волковского сельского поселения.
 
    Требования аргументированы тем, что прокуратурой Краснинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Краснинского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что вопреки требованиям п.4 ст.6, ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.13, ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.2.3 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, разработанного в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения и в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ Министерством внутренних дел РФ и Федеральным дорожным агентством, утверждённого письмом МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313 "О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах") органами местного самоуправления Волковского сельского поселения проект и схема организации дорожного движения не разработаны и не утверждены, что создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения.
 
    В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Тищенко В.В. исковые требования поддержала, уточнив срок исполнения – до 31.12.2014 года, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> сельского поселения Краснинского района Смоленской области- Новиков А.Е. исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области признал в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Заслушав мнение помощника прокурора Тищенко В.В., полагавшей возможным суду принять признание представителем ответчика иска, суд принимает признание представителем ответчика, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования.
 
    В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Во исполнение Федерального закона № 196-ФЗ и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел РФ и Федеральным агентством был подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах»).
 
    Согласно п. 1.4. Порядка заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В силу части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Руководствуясь ст. ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Краснинского района Смоленской области (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) разработать проектную документацию схемы организации дорожного движения на территории Волковского сельского поселения в срок до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья         С.В.Филенкова