Решение от 05 марта 2014 года №2-95/2014

    Дело № 2 - 95 / 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 марта 2014 года                                             с. ПАРФЕНЬЕВО
 
    НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
 
    председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.,
 
    с участием и.о. прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ОРЛОВА И.В.
 
    при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района КОСТРОМСКОЙ области в интересах неопределенного круга лиц к администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения об устранении нарушений противопожарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор ПАРФЕНЬЕВСКОГО района обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения об устранении нарушений противопожарного законодательства.
 
    В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что в ходе проведённой прокуратурой района 12 февраля 2014 года проверки, на основании поступившей информации начальника ТО НД по ПАРФЕНЬЕВСКОМУ району ЛАЗАРЕВА О.В. о нарушении противопожарного законодательства при использовании и содержании пожарных автоцистерн администрацией НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения, были выявлены нарушения, а именно: в собственности администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения находятся две автоцистерны на базе автомобиля № от ОГКУ «4-й отряд пожарной службы Костромской области» на безвозмездной основе на основании актов приема- передачи государственного имущества.
 
    В нарушении указанных требований пожарные автоцистерны на базе автомобилей № находятся в неисправном состоянии, не на ходу, водители за автоцистернами не закреплены, в результате чего автоцистерны не смогли участвовать в тушении пожара, произошедшего на территории п. Николо - Полома 01.01.2014 при котором наступили тяжкие последствия в виде гибели человека и уничтожения огнем 5-ти жилых квартир.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не имел возможности принять мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделения Государственной противопожарной службы.
 
    На момент проверки ёмкости автоцистерн не заправлены водой, охлаждающие жидкости из двигателей слиты, что при возникновении пожарной ситуации, не позволит использовать их для тушения пожаров. Кроме того, условия хранения одной из пожарных автоцистерн не соответствует установленным требованиям, поскольку, одна из автоцистерн (переданная 25.05.2012) хранится на улице под открытым небом, на момент проверки, занесена снегом.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора района ОРЛОВ И.В. исковые требования уточнил и просил суд обязать администрацию НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения в срок до 30 апреля 2014 года привести в исправное состояние пожарную автоцистерну на платформе автомобиля №, переданную в муниципальную казну 25.05.2012; закрепить пожарной автоцистерной водителя; установить пожарную автоцистерну в теплый бокс, имеющий электроснабжение, твердое покрытие полов.
 
    Ответчик - глава администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения РЯБКОВА Н.А. в судебном заседании согласна с уточнёнными исковыми требованиями прокурора и пояснила, что
 
    Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопредёлённого круга лиц.
 
    В соответствии с п.п. 7.1, 8, 9, 24 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся:
 
    - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
 
    - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
 
    - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
 
    - создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований территории поселения.
 
    В силу положения ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
 
    - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
 
    - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
 
    - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
 
    Вопросы организационно - правового, финансового, материально - технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ № 390 25 апреля 2012 года утверждены ПРАВИЛА противопожарного режима в РФ.
 
    В соответствии с п. 67, п. 68, п. 69 Правил руководитель организации обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров. Руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В судебном заседании установлено, что в собственности администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения находятся две автоцистерны на базе автомобиля № переданных 25.05.2012 (№ которые содержатся администрацией Николо - Поломского сельского поселения с нарушениями требований действующего противопожарного законодательства, а именно: пожарные автоцистерны на базе автомобилей № находятся в неисправном состоянии, не на ходу, водители за автоцистернами не закреплены. На момент проверки ёмкости автоцистерн не заправлены водой, охлаждающие жидкости из двигателей слиты, что при возникновении пожарной ситуации, не позволит использовать их для тушения пожаров. Кроме того, условия хранения одной из пожарных автоцистерн не соответствует установленным требованиям, поскольку, одна из автоцистерн (переданная 25.05.2012) хранится на улице под открытым небом, на момент проверки, занесена снегом.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района к администрации НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, так как ненадлежащее содержание пожарной техники (пожарных автоцистерн) администрацией НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения ведет к снижению антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры, расположенных в п. Николо - полома, может привести к увеличению негативных последствий, которые могут быть выражены в массовой гибели людей, причинении значительного материального ущерба, дестабилизации социальной обстановки в районе, поскольку приводит к невозможности принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
                                              Р Е Ш И Л
 
    Исковые требования прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию НИКОЛО - ПОЛОМСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО района КОСТРОМСКОЙ области в срок до 30 апреля 2014 года устранить нарушения в области пожарной безопасности, провести следующие организационно - хозяйственные мероприятия, а именно:
 
    - привести в исправное состояние пожарную автоцистерну на платформе автомобиля №, переданную в муниципальную казну 25.05.2012;
 
    - закрепить за данной пожарной автоцистерной на платформе автомобиля № водителя;
 
    - установить пожарную автоцистерну в теплый бокс, имеющий электроснабжение, твердое покрытие полов.
 
    Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ облсуд через НЕЙСКИЙ райсуд в с. ПАРФЕНЬЕВО в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
 
                             Судья:                                                    Л.А. Нефёдова