Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-95/2014
Дело № 2-348/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Масальское ТВС» о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Масальское ТВС» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района З.Т.А. по взысканию постановлением от 11.04.2014г с ООО «Масальское ТВС» исполнительного сбора. В обоснование заявленных требований указало, что решение Локтевского районного суда от 05.02.2014г по делу № 2-95/2014г не указывает срок, в течение которого ООО «Масальское ТВС» должно совершить необходимые действия. В свою очередь ООО «Масальское ТВС» обратилось в суд с заявлением о разъяснении данного решения суда. ДД.ММ.ГГГГг ООО «Масальское ТВС» заключило договор на разработку проекта зон санитарной охраны и согласование в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Таким образом, предприятие выполняет все меры по выполнению решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг по исполнительному производству № с ООО «Масальское ТВС» был взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.
Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления считает незаконными. Данное решение суда не могло было быть исполненным в течение 5 дней.
Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района УФССП России по Алтайскому краю З.Т.А., предусмотренные постановлением от 11.04.2014г № 11555/14/49/22.
В судебное заседание Взыскатель – прокурор Локтевского района, выступавший от имени Алтайского межрайонного природоохранного прокурора не явился, просил о рассмотрении заявления в его отсутствии. Судом, с учетом мнения участников, определено продолжить рассмотрение заявление в отсутствии прокурора.
Представитель Должника – ООО «Масальское ТВС» В.Ю.В. в судебном заседании доводы заявления поддержал, показал, что необходимые документы находятся после решения суда в разработке Алтайпроекта с ДД.ММ.ГГГГг, будут готовы через 3 месяца. В Алтайпроекте он просил справку о сроках изготовления проекта зон санитарной охраны, при получении справки он предоставил ее в ОСП, но указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-тидневный срок на исполнение окончился. Сначала он подумал, что исполнительное производство возбуждено по судебным сборам, предоставил в ОСП квитанцию об их оплате, но ему ответили, что дело не в этой квитанции. В настоящее время по договоренности с Алтайпроектом они оплатили 1/2 стоимости данного проекта. Просит суд удовлетворить заявленные требования.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Локтевского района УФССП России по Алтайскому краю З.Т.А. в судебном заседании с жалобой Должника не согласна, указала, что по решению суда по делу № 2-95/2014г ей ДД.ММ.ГГГГг возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГг постановление о возбуждении исполнительного производства вручено Должнику – ООО «Масальское ТВС». 09.04.2014г она созванивалась с главным бухгалтером «Масальского ТВС», та сообщила, что ООО заключило договор на изготовление проекта, документы находятся в разработке. Она попросила предоставить справку об этом. 11.04.2014г ей были представлены копия договора с Алтайпроектом, информационное письмо. В связи с тем, что в 5-тидневный срок решение суда исполнено не было, само решение не указывало на сроки его исполнения, считает, что законно, на основании ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление о взыскании с ООО «Масальское ТВС» исполнительского сбора. В указанном постановлении она разъяснила Должнику его право обратиться в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения. Просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Масальское ТВС» отказать.
Выслушав объяснения участников, изучив доводы жалобы В.Ю.В. и приложенные к ней документы, изучив также материалы исполнительного производства № 1485/14/49/22, суд приходит к следующим выводам:
Решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг по делу № 2-95/2014г по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Масальское ТВС» об обязании разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него и представить проект на утверждение, исковые требования прокурора были удовлетворены.
ООО «Масальское ТВС» было обязано:
- разработать проект зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, указанных в лицензии на пользование недрами БАР 02328 ВЭ;
- получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, указанных в лицензии на пользование недрами БАР 02338 ВЭ;
- представить на утверждение в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, указанных в лицензии на пользование недрами БАР 02338 ВЭ, подготовив документы в соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 «Порядка утверждения проектовокругов и зон санитарной охраны объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края № от 31.05.2010г /л.д. 3-10/.
Кроме того, с ООО «Масальское ТВС» в доход Администрации Локтевского района Алтайского края была взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.
Решение суда сторонами не обжаловано, ДД.ММ.ГГГГг вступило в законную силу.
26.03.2014г на основании исполнительного документа – выданного по вышеуказанному гражданскому делу исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района З.Т.А. было в отношении Должника – ООО «Масальское ТВС» возбуждено исполнительное производство № 1485/14/49/22. Должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю Должника В.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно телефонограммы гл. бухгалтера ООО «Масальское ТВС» от 09.04.2014г, требования исполнительного документа по исполнительному производству на текущую дату не исполнены, соответствующие документы находятся в г. Барнауле.
Согласно информационного письма ООО «Алтайпроект» на имя директора ООО «Масальское ТВС» от 10.04.2014г, ООО «Алтайпроект» согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГг занимается разработкой проекта зон санитарной охраны для ООО «Масальское ТВС». По состоянию на 10.04.2014г проект находится в стадии разработки, ориентировочный срок выполнения работ с прохождением всех инстанций согласования в контролирующих органах (ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Алтайского края», Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) ДД.ММ.ГГГГг.
Производство Должником работ по исполнению решения суда надлежаще подтверждено также копией Договора № от ДД.ММ.ГГГГг, заключенного между ООО «Алтайпроект» и ООО «Масальское ТВС». Предмет договора - разработка проекта зон санитарной охраны (3 скважины). Согласование в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Срок проведения работ – в течение 60 дней со дня получения аванса. Стоимость работ – 45000 руб.
В своем объяснении от 11.04.2014г на имя судебного пристава-исполнителя представитель Должника В.Ю.В. указывает на заключение ООО «Масальское ТВС» договора на разработку проекта зон санитарной охраны.
Представление Должником 11.04.2014г судебному приставу-исполнителю копии договора с Алтайпроектом, информационное письмо в судебном заседании судебным приставом-исполнителем З.Т.А. подтверждено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя З.Т.А. от 11.04.2014г № с ООО «Масальское ТВС» за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 4, 254 ГПК РФ, граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным постановлений и действий судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г № 229-ФЗ (в ред. от 12.03.2014г) «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Часть 2 ст. 112 Федерального закона № указывает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании установлен, подтвержден представленными документами и не оспаривается участниками факт того, что во исполнение решения Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг по делу № 2-95/2014г, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг, Должник – ООО «Масальское ТВС» ДД.ММ.ГГГГг, т.е. еще до вступления решения суда в законную силу, заключил с ООО «Алтайпроект» договор на разработку проекта зон санитарной охраны (3 скважины), согласование данного проекта в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю.
В связи с финансовыми затруднениями Должником произведена частичная оплата производства данного проекта в размере 1/2 от цены договора (45000 руб.). Согласно сообщения ООО «Алтайпроект», по состоянию на 10.04.2014г проект находится в стадии разработки, ориентировочный срок выполнения работ с прохождением всех инстанций согласования - ДД.ММ.ГГГГг.
Несмотря на сообщение представителем Должника В.Ю.В. о данных обстоятельствах невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-тидневный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя З.Т.А. от 11.04.2014г с ООО «Масальское ТВС» за неисполнение за неисполнение в установленный срок решения суда взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.
Таким образом, суд соглашается с доводами представителя Должника В.Ю.В. о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-тидневный срок.
Указанные обстоятельства были установлены судебным приставом-исполнителем, но не приняты во внимание как обстоятельства, непреодолимые для Должника в части невозможности сокращения до 5-ти дней сроков изготовления проекта зон санитарной охраны со стороны ООО «Алтайпроект», как уважительные причины неисполнения требований исполнительных документов.
С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района З.Т.А. от ДД.ММ.ГГГГг о взыскании в рамках исполнительного производства № с ООО «Масальское ТВС» исполнительского сбора в сумме 50000 руб. не может быть признано судом обоснованным и законным, а потому – подлежит отмене. Материалы исполнительного производства подлежат направлению руководителю Локтевского ОСП для устранения допущенного нарушения закона, разрешения вопроса о причинах неисполнения решения суда в соответствии с установленными в ходе исполнительных действий обстоятельствами.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные ООО «Масальское ТВС» требования удовлетворить.
Признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района УФССП России по Алтайскому краю З.Т.А. от 11.04.2014г о взыскании с ООО «Масальское ТВС» исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района УФССП России по Алтайскому краю З.Т.А. от 11.04.2014г о взыскании с ООО «Масальское ТВС» исполнительского сбора – отменить, материалы исполнительного производства направить руководителю Локтевского ОСП для разрешения вопроса о неисполнении решения суда в соответствии с установленными в ходе исполнительных действий обстоятельствами.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Корчагин С.Д.
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председатель суда И.С. Фуртова
Судья С.Д. Корчагин
