Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-95/2014
Дело № 2-95/2014
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
п. Савино Ивановской обл. 23 июня 2014 года
Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием помощника прокурора Савинского района Ивановской области Торговой А.Н., представителя ответчика администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Голубева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на ул. Пушкина пос. Савино Ивановской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд с иском к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области об обязании ответчика в срок до 01.07.2014 года устранить в полном объеме нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории поселения, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а именно: ликвидировать свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в п. Савино на ул. Пушкина (напротив дома № 28).
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения администрацией Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области законодательства в сфере пожарной безопасности, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории Савинского городского поселения имеются несанкционированные места хранения бытовых отходов и мусора (свалка), расположенная в пос. Савино, ул. Пушкина, напротив дома № 28.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Согласно ст. 3 вышеназванного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), в данном случае проживающих на данной территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Часть 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещает размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическим, санитарными и иными требованиями.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ, регламентирующего обеспечение требований пожарной безопасности, а также порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора ущемляют права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества, благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Торгова А.Н. исковые требования с учетом уточнения срока устранения нарушений до 15.08.2014 г. и места нахождения свалки в пос. Савино, ул. Пушкина, д. 28, вдоль обочины подержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что прокуратурой Савинского района проведена проверка исполнения администрацией Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области законодательства РФ в сфере пожарной безопасности, а также регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Савинского городского поселения имеются несанкционированные места хранения бытовых отходов и мусора, расположенные в пос. Савино, ул. Пушкина, напротив дома № 28, несущее потенциальную угрозу возгорания.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Голубев С.А. исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области признал в полном объеме.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные полномочия предусмотрены п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п.18 Устава Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила и нормы СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в п. 1.2, 2.1.1 определяют, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно- бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений, организаций, парки, скверы, площади, места общего пользования, мета отдыха.
В судебном заседании при исследовании доказательств: акта проверки от 30.04.2014 и фототаблиц к нему установлено, что на земельном участке напротив дома № 28 на ул. Пушкина пос. Савино Ивановской области вдоль обочины имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора ( л.д. 6-9, 17). Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.
Выявленное нарушение ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Савинского городского поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде.
Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области об обязании администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области в срок до 15.08.2014 г. ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную напротив дома № 28 вдоль обочины дороги на улице Пушкина поселка Савино Ивановской области года, удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
Обязать администрацию Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную напротив дома № 28 вдоль обочины дороги на улице Пушкина поселка Савино Ивановской области в срок до 15.08.2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.
Судья С.Н. Топорова
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014 г.
