Решение от 02 апреля 2013 года №2-95/2013г

                                                                                                                    Дело № 2-95/2013 г
 
                                                            РЕШЕНИЕ
 
                                         Именем Российской Федерации
 
    п. Вохма                                                                                                      02 апреля 2013 года
 
            Вохомский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудиной Г.И.,
 
    с участием помощника прокурора Вохомского района Малофеева Д.В.,
 
    при секретаре Дворецкой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности сформировать программу развития и инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Прокурор Вохомского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по формированию программы развития и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и возложении обязанности в срок до 01.06.2013 г. разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вохомского сельского поселения. Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ установлено, что в нарушение положений ст.ст. 3, 11, 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в Вохомском сельском поселении не разработана программа развития малого и среднего предпринимательства, не приняты меры по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Малофеев Д.В. заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнив заявленные требования. Просит признать бездействие администрации поселения в части непринятия мер по формированию программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным, возложить обязанность в срок до 01.06.2013 года разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения с учетом местных особенностей. Требование о возложении обязанности сформировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения не поддержал.
 
            Представитель администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района заместитель главы администрации Рогачева Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, при этом пояснила, что действительно в Вохомском сельском поселении не была разработана программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время проект программы готов. В срок до 01.06.2013 г. программа будет принята.
 
            Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Вохомского района законным и подлежащим удовлетворению.
 
            Статья 15 Конституции РФ предусматривает обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
            Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
            Аналогичная норма закреплена в п. 28 ч. 1 ст. 7 Устава Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области(л.д.12).
 
            Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится, в том числе, формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение её деятельности; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
            В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного Закона муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства представляют собой нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования.
 
            Согласно п. 5 ст. 3 названного Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой, в том числе, деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
            В силу ч. 1 ст. 16 указанного выше Закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
 
            Согласно ч. 2 данной статьи условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность органов местного самоуправления разрабатывать и осуществлять программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывать им поддержку, в том числе финансовую.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Вохомского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно акту проверки от 14.03.2013 г. администрацией Вохомского сельского поселения не разработано и не принято ни одного нормативно-правового акта, а также программы, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения (л.д.8 ).
 
            Суд считает, что для устранения нарушений требований законодательства, направленного на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, срок до 01.06.2013 года является разумным и достаточным.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                 Р Е Ш И Л:
 
            Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.
 
            Признать бездействие администрации Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в части непринятия мер по разработке программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным.
 
            Возложить на администрацию Вохомского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01 июня 2013 года разработать и принять муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
            Судья: подпись. Г.И. Дудина                                                                                                               
 
    Решение вступило в законную силу 07 мая 2013 года