Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 2-95/2013г.
Дело № 2-95/ 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» марта 2013 года пос. Атяшево
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.
при секретаре Пучкиной М.А.,
истца Шалуновой Ю.П.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе Ивашкиной Е.В., действующего на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалуновой Ю.П. к Государственному учреждению – Управлению ПФ РФ в Атяшевском районе РМ о признании периода работы методистом методического кабинета Атяшевского РОНО с 23 августа 1990 года по 01 сентября 1993 года подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ в Атяшевском районе РМ назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 24 декабря 2012 года и о взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Шалунова Ю.П. является педагогическим работником. Стаж педагогической работы составляет более 25 лет. УПФ РФ в Атяшевском районе, при обращении Шалунова Ю.П. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказало назначить досрочную пенсию, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа.
Специалисты УПФ не нашли оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности методиста районного отдела народного образования, в связи с тем, что в списке должностей и учреждений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность методиста не поименована.
Дело инициировано иском Шалуновой Ю.П. к Государственному учреждению – Управлению ПФ РФ в Атяшевском районе Р.М. о признании периода работы в должности учителя В Поселковской средней школе № 1 Атяшевского района РМ подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и обязать УПФ РФ в Атяшевском районе назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 24 декабря 2012 года, включив указанный период. Шалунова Ю.П. считает, что отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконно. Просит включить вышеуказанные периоды в качестве учителя математики и информатики ПСШ № 1.
В судебном заседании Шалунова Ю.П. отказалась от предъявленных исковых требований от 26 февраля 2013 года и предъявила исковые требования о включении в педагогический стаж периоды работы с 01.09.1993 года по 01.09.2003 года в должности методиста райметодкабинета Атяшевского РОНО просит суд их удовлетворить.
Суд принимает отказ от иска истицы в части отказа от исковых требований от 26.02.2013 года и разрешает исковые требования по предъявленным исковым требованиям от 11 марта 2013 года.
Представитель ответчика УПФ РФ в Атяшевском районе Ивашкина Е.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа, так как не находит оснований для включения в педагогическую работу периоды с 23.08.1990года по 01.09.1993 года, в течение которого Шалунова Ю.П. работала в должности методиста в райметодкабинете Атяшевского РОНО, поскольку пенсия назначается в соответствии с действующим законодательством, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где должность методиста районного отдела образования не предусмотрена.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав участвующих в деле лиц, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При обращении истицы Шалуновой Ю.П. в УПФ РФ в Атяшевском районе РМ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, были включены только периоды работы в должности учителя в ПСШ № 1 и время нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы с 23.08.1990 года по 01.09.1993 года, когда истица работала методистом в методическом кабинете РОНО, УПФ РФ в Атяшевском районе РМ отказалось включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия назначена не была из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, поскольку отсутствовала должность методиста районного отдела народного образования в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В период работы Шалуновой Ю.П. в должности методиста райметодкабинета при Атяшевском РОНО действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 пунктом «д» пункта 1 которого методическая, научно-методическая работа в школах, средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических, научно-методических кабинетах, станциях и бюро включалась в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, дающей право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку период работы Шалуновой Ю.П.. в качестве методиста методического кабинета РОНО относится к периодам работы до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, он подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в соответствии со Списком, утверждённым ПСМ СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Трудовой книжкой подтверждается, что истица в спорный период с 23.08.1990 года по 01.09.1993 года работала методистом в методическом кабинете Атяшевского РОНО, Атяшевского района РМ.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказами по Атяшевскому РОНО № 39 п.1 от 22.08.1990 года - о принятии на должность методиста с 23 августа 1990года в райметодкабинет Атяшевского РОНО в порядке перевода;
Согласно приказа № 41 от 02 сентября 1993 года Шалунову Ю.П. перевести учителем математики и информатики в Поселковскую среднюю школу № 1 со 2 сентября 1993 года.
Из решения УПФР за № 1 от 31.01.2013 года, адресованного истице, ответчиком ей дан ответ о том, что период работы в должности методиста в районного отдела народного образования не предусмотрена с 23.08.1990 года по 01.09.1993 и не подлежит включению в педагогический стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781.
Суд считает, что УПФ РФ в Атяшевском районе РМ нарушило гарантированное Конституцией РФ право истицы на пенсионное обеспечение.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Статья 28 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, гласит «каждый человек имеет право на социальный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью осуществлены».
Согласно ст.55 Конституции России «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размеры пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются. При этом, не имеет значения выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Этот факт не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
В период работы истицы в должности методиста в райметодкабинете Атяшевского РОНО действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым назначались пенсии за выслугу лет педагогическим работникам. Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.
Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению, учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и п.п. «д» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работа в районном отделе народного образования в должности методиста в методическом кабинете РОНО включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Время работы, указанной в пункте 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «методиста» в методическом кабинете РОНО.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, период работы Шалуновой Ю.П. в должности методиста райметодкабинета Атяшевского РОНО подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета.
В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года содержалось условие о том, что период работы в должности методиста может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. По смыслу приведённого положения для включения периода работы в должности методиста в педагогический стаж необходимо чтобы 2/3 стажа и 25 летний педагогический стаж имелись у гражданина к моменту назначения пенсии, независимо от того, на основании какого законодательства решается вопрос о назначении трудовой пенсии.
В судебном заседании установлено, что на момент первоначального обращения Шалунова Ю.П. (24.12.2012 г) к ответчику за назначением досрочной пенсии, условие, при котором не менее 2/3 стажа ( 16лет 8 месяцев ), требуемого для назначения пенсии, должно было проходить в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, было соблюдено.
Согласно трудовой книжке истицы, ее педагогический стаж работы, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет более 25 лет.
Учитывая всеобщий принцип правовой определенности, разъяснения Конституционного суда РФ о допустимости применения законодательства, действовавшего на момент выполнения работы при определении права на пенсию, суд приходит к выводу о том, что работа в должности «методиста» в райметодкабинете в Атяшевском РОНО продолжительностью более 3 лет подлежит включению в специальный стаж.
Суд приходит к выводу, что работа в должности «методиста» в райметодкабинете Атяшевского РОНО Шалуновой Ю.П. подлежит включению в специальный стаж и у истицы возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения в УПФ РФ в Атяшевском районе Республики Мордовия.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, оплата за составление искового заявления.
Исковое заявление Шалуновой Ю.П. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и 2500 рублей за составление искового заявления стороной ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском районе Республики Мордовия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шалуновой Ю.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском районе Республики Мордовия признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить периоды работы Шалуновой Ю.П. в должности методиста райметодкабинета при Атяшевском РОНО Атяшевского района РМ с 23 августа 1990 года по 01 сентября 1993 года в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с 24 декабря 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шалуновой Ю.П. судебные расходы в сумме – 2700 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что было использовано право на его апелляционное обжалование.
Председательствующая судья: Т.Н.Иванушкина
Копия верна:
Судья Атяшевского райсуда Т.Н.Иванушкина
Решение вступило в законную силу:
Дело № 2-95/ 2013г.
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» марта 2013 года пос. Атяшево
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.
при секретаре Пучкиной М.А.,
истца Шалуновой Ю.П.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Атяшевском районе Ивашкиной Е.В., действующего на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалуновой Юлии Петровны к Государственному учреждению – Управлению ПФ РФ в Атяшевском районе РМ о признании периода работы методистом методического кабинета Атяшевского РОНО с 23.08.1990 года по 01.09.1993 года подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ в Атяшевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 24 декабря 2012 года,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шалуновой Юлии Петровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском районе Республики Мордовия признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия включить периоды работы Шалуновой Юлии Петровне в должности методиста райметодкабинета при Атяшевском РОНО Атяшевского района РМ с 23 августа 1990 года по 01 сентября 1993 года в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с 24 декабря 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шалуновой Ю.П. судебные расходы в сумме – 2700 рублей.
Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в течении 5 дней до 29 марта 2013 года
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что было использовано право на его апелляционное обжалование.
Председательствующая судья: Т.Н.Иванушкина
